政策文件：英国威廉希尔公司市预防中小学生和幼童溺水工作指引

一、出台背景

为认真贯彻《江西省2024年预防中小学生溺水工作方案》《江西省预防溺水管理暂行办法》《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》《中共英国威廉希尔公司英国威廉希尔公司办公室 英国威廉希尔公司市人民政府办公室关于进一步加强全市中小学生和幼童防溺水工作的通知》等文件精神，为县（区）、乡镇（街办）、村组（社区）和相关职能部门提供指导，有效防范中小学生和幼童溺水事故发生。2025年4月3日，英国威廉希尔公司市平安办、市防溺水办结合英国威廉希尔公司工作实际，制定了《英国威廉希尔公司市预防中小学生和幼童溺水工作指引》（以下称《指引》）。

二、防溺水成员部门主要职责

平安办：要充分发挥统筹协调作用，指导督促各地、各部门按照各自职责做好防溺水工作。负责贯彻落实党委政府领导关于防溺水工作的指示批示要求，定期调度各地中小学生和幼童防溺水工作开展情况。将防溺水工作纳入平安建设重要内容，压紧压实平安建设工作责任。

公安部门：协助乡镇（街道）村组（社区）对辖区的危险水域摸排，督促属地和水域管理单位对危险水域防溺水“四个一”设施的建设和维护，加强对盗取、损毁设施行为人的警示教育，对相关违法人员依法处罚。会同教体部门开展“同上一堂防溺水课”安全教育活动，会同教体部门和镇村组干部前往中小学生、辍学青少年及农村留守幼童家庭开展宣传警示教育。发挥“雪亮工程”等技防功能作用，加强对重点水域、重点部位的监控，对发现的溺水风险隐患，第一时间妥善处置。履行政府防溺水办公室的统筹职能。

教体部门：负责在校中小学生和在园幼儿的防溺水工作，对中小学生开展安全教育，加强技能培训；向市平安办动态通报辍学学生情况，并协助做好跟进教育工作；做好游泳教育普及行动（“浪花工程”）的组织实施工作；会同人社部门加强游泳救生员、社会体育指导员（游泳）等游泳教育培训师资建设；督促学校加强日常防溺水宣传教育，特别是指导幼儿园开展防溺水宣传教育，教育幼儿园学生了解溺水风险和防溺水知识；加强对幼儿园学生家长的宣传教育，督促家长加强日常监督管理。

社会工作部：要充分发挥社会工作人才及社会志愿者作用，配合相关部门开展防溺水宣传教育、巡逻防控等工作。

团委:要发挥好团组织和少先队作用，开展形式多样的预防溺水宣传教育活动。

妇联:要配合民政部门组织志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，充分发挥农村儿童之家、儿童快乐家园作用，加强留守儿童安全教育。

财政部门:要按要求开展中小学生和幼童游泳教育试点工作，并做好相关经费保障工作。

发改部门:要将开展中小学生和幼童游泳教育及建设游泳设施列入全市基本公共服务体系规划。

水利部门:要加强对管理权限内水库的安全监督管理，各类水库应建立健全管理机制，按要求设置安全警示标志，加强巡查管理工作。

卫健部门:要加强游泳场地卫生条件监督和水质监测，对医务人员进行业务培训。

发改、住建、自然资源、生态环境、农业农村、电力部门:要加强新建游泳场所指导和政策支持保障工作。

应急部门:要配合教体部门加强中小学生和幼童安全管理工作的指导。

消防救援部门:要强化溺水应急救援能力建设。

宣传、文广旅部门:要加强中小学生和幼童防溺水的社会宣传工作，营造全社会共同参与防溺水的良好氛围。

民政部门:要发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职责，完善关爱服务体系，健全救助保护机制。

人社部门：要加强游泳救生员、社会体育指导员（游泳）等游泳教育培训师资建设。

红十字会：要加强中小学生和幼童防溺水知识普及、应急救援和救护技能培训。

关工委:要组织“五老”深入中小学生和幼童开展防溺水安全教育，协助有关部门在重点时段、危险水域开展巡查，依托青少年校外活动场所开展适合中小学生和幼童特点和需求的关爱服务活动。

三、工作措施

进一步加强预防中小学生溺水工作，要持续推进防溺水“1+4+1”工程（“同上一堂防溺水课”+防溺水“四个一”设施建设+“水花行动”）建设，最大限度防范和减少中小学生溺水事故发生。

1.健全工作机制。建立党政领导牵头、部门协作配合、属地分级负责、家校协同联动、社会积极参与的预防中小学生溺水工作机制，将预防中小学生溺水工作纳入平安建设重要内容。每年4月至10月，由公安、教育部门共同牵头开展预防中小学生溺水专项行动。

2.凝聚“家、校、社”合力。要指导做好中小学生防溺水安全宣传教育工作，严格学生在校期间的防溺水安全管理，督促家长或者其他监护人切实履行监护职责。发动社会各界和广大群众积极参与、支持防溺水设施建设、游泳教育培训等工作。

3.明确水域防范责任。对辖区内所有水域进行摸底调查评估，摸清水域安全隐患和警示标识、救援设施配置等情况，将由较高溺水风险的水域列为重点水域，建立重点水域台账。确定溺水防范责任主体，负责落实防范措施。

4.培养中小学生“会水”能力。持续开展以培养学生“会水”能力为目标的游泳教育普及行动（简称“水花行动”，制定游泳教育培训计划，以四至六年级学生为主要对象，组织开展游泳技能、安全知识和自救技能培训。