政策解读：《英国威廉希尔公司市预防中小学生和幼童溺水工作
指引》解读

为认真贯彻《江西省2024年预防中小学生溺水工作方案》《江西省预防溺水管理暂行办法》《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》《中共英国威廉希尔公司英国威廉希尔公司办公室 英国威廉希尔公司市人民政府办公室 关于进一步加强全市中小学生和幼童防溺水工作的通知》等文件精神，为县（区）、乡镇（街办）、村组（社区）和相关职能部门提供指导，有效防范中小学生和幼童溺水事故发生。结合英国威廉希尔公司工作实际，制定以下工作指引，供参考执行。

一、县（区）主要任务

1.各地应成立党政领导牵头，宣传、平安办、社工、发改、教体、公安、财政、人社、民政、自然资源、住建、生态环境、水利、农业农村、卫健、应急、文广旅、关工委、团委、妇联、红十字会、消防救援等部门和乡镇（街办）为成员的防范中小学生和幼童溺水工作机制，参照去年设立防溺水工作办公室，履行统筹协调职能。

2.各地要在主要乡村路口、危险水域、人员密集场所悬挂横幅、张贴标语、设立墙报和流动宣传车、村组微信群推送警示案例和安全知识等方式开展安全警示教育。

3.各地要按照游泳教育普及行动（“浪花工程”）安排，利用暑假，集中组织农村学生开展游泳教育和自救、互救技能培训，确保学生正确掌握游泳、救援技能。

4.各农村地区可因地制宜建设“拼装式”临时游泳池，或利用合适场地就地取水等方式，在保证安全、保证水质的前提下建设乡村简易泳池，加强日常管理，为农村学生提供安全、卫生的游泳培训场所和暑期游泳场地。

5.各地要加强智能防溺水设施的建设、管理、运用。根据本地实际和财力状况，分类选择具有基础感知警告功能、监控功能、身份识别和通知监管人功能的智能防溺水设施，大力推广建设，及时发现、劝阻警告擅自下水中小学生和幼童，有效预防溺水事故发生。

二、乡镇（街办）、村组（社区）主要任务

1.乡镇（街办）要把预防中小学生和幼童溺水工作列入重要日常管理内容，落实监管责任，突出抓好节假日和暑假中小学生和幼童脱离学校、幼儿园，留守儿童远离家长等薄弱环节的监管，督促辖内村组（社区）将中小学生特别是留守儿童纳入日常监管视线，组织村组（社区）干部加强对村民群众的教育，督促家长担负起监护责任。

2.乡镇（街办）要组织学校、公安派出所、村组（社区）做好防溺水重点防范对象的摸排工作，在重点时段（4月至10月双休日、节假日及工作日中午、下午）开展好“学生家长同上一堂防溺水课”活动，组织登门入户对农村学生、家长开展宣传警示教育，对在外地的家长要通过电话或微信等方式提醒加强对孩子的安全教育管理；督促在家实际监护中小学生和幼童的长辈（爷爷、奶奶等）加强日常监管。

3.乡镇（街办）、村组（社区）及水域管理部门要定期组织对池塘、水库、水坝、江河湖泊、积水坑地等危险水域摸排，建立重点水域台账，及时消除水域安全隐患，对属乡镇（街办）、村组（社区）共同水域隐患问题，应当协调或提请共同上级部门及时解决，并建立互联互动的巡逻守护机制；对防溺水“四个一”设施建设情况开展全覆盖巡查，对重点水域要配备充足的“四个一”设施，对一般水域要设立安全警示牌、施救设施，对设施缺失或损坏的要及时修缮补齐。

4.乡镇（街办）、村组（社区）要明确水域管理单位巡逻守护人员，开展巡逻守护宣传工作；要组织干部、网格员和社会志愿者、“五老”等治安积极分子，在中午、下午等中小学生和幼童易下水时段，加强危险水域巡查值守，及时劝阻警告擅自下水中小学生和幼童。对发现异常情况及时报告，形成闭环处置。

5.乡镇（街办）、村组（社区）要利用“村村通”广播在中午、下午等重点时间段开展防溺水宣传教育提醒，发动村民共同参与做好预防工作，有效提升农村学生家长安全防范意识。

6.村组（社区）干部会同乡村学校组织本辖区中小学生和幼童建立防溺水“联防小组”，建立中小学生和幼童相互提醒和向老师报告机制。

7.村组（社区）要建立农村留守儿童（学生）特别是男性留守儿童（学生）“邻里盯防”机制，组织在村老人、妇女加强对留守儿童（学生）在节假日和暑假期间中午、下午外出“野泳”的重点盯防；要积极利用农村综合服务设施，为本辖区学生提供节假日和暑假学习、休闲娱乐场所，组织干部、乡村教师、志愿者、返乡大学生将本辖区学生纳入视线、集中管理，组织开展学习辅导、休闲娱乐活动，加强日常监督，防范私自下水行为；确保重点时段有人管、假期去哪有人知。

三、防溺水机制办主要任务

1.各县（区）预防中小学生和幼童溺水工作办公室要发挥统筹职能作用，组织人员采取“四不两直”、“直插末梢”及交叉检查等方式，加大对中小学生和幼童防溺水工作督导检查力度，定期下发工作通报，督促整改。

2.健全中小学生和幼童防溺水工作责任制，协助平安办落实溺水事故复盘倒查，对失职失责的依规依纪依法予以倒查问责，倒逼工作责任、措施落实到位。