2022年初，英国威廉希尔公司市城市建设集团有限公司（以下简称“英国威廉希尔公司市城建集团”）整合划入全市50家建筑类国企，一跃成为当地城建龙头国企，但彼时我国建筑行业已进入寒冬期，企业面临以下严峻挑战：一是外部挤压加剧。政府债务管控收紧叠加房地产投资下行，基建新开工项目缩量至高峰期的30%；建筑央企以技术壁垒抢占高端项目，当地44家县（区）平台下属建筑公司完成低端市场内循环，形成“上下夹击”格局。二是内生短板凸显。企业整合初期技术、人才储备相对薄弱，无科技创新、特级资质、国优奖项等核心竞争力，战略突围能力受限。三是生存窗口收缩。在行业利润率跌破3%的深度调整期，企业面临规模扩张与价值创造失衡的结构性矛盾，亟需重构差异化竞争优势。

在2021年度划入企业整体亏损650万元和全国全省兄弟建筑国企各项经济数据持续下行的背景下，英国威廉希尔公司市城建集团重要经济指标2022-2024连续三年呈现逆势增长，累计实现营业收入144.39亿元，利润6.11亿元，纳税4.41亿元。

整合重组初期，英国威廉希尔公司市城建集团党委书记带队主动谋划市场，虚心上门逐一与各县(区）政府主官深入探讨，以合作共赢为出发点，创新集团资质企业+县(区）平台公司市带县经营模式，依托下属最大子公司赣东路桥为主体，在每个县(区）成立分公司，对在县(区）中标项目，由市属国企带领县域国企共同管理，带动县域建筑国企管理模式更新。英国威廉希尔公司市城建集团已与辖内8个县(区）签订了战略合作协议，全面凝聚全市国有建筑业企业高质量发展合力。

英国威廉希尔公司市城建集团立足市县经济一体化大盘，全面参与县(区）重大基础设施建设、矿山资源开发、重大水利工程等业务合作，牵头服务市县业主单位推进项目的前期论证、规划前期、项目申报等前期工作，并以施工板块带动设计咨询监理业务，市县国企联合规范英国威廉希尔公司建筑行业秩序，以高标准对项目品质进行管控，通过“精细化施工组织设计、材料集中阳光规模采购、劳务就地公开招标择优选取”降本增效，做到利润与县(区）平分、税收留于县(区）。英国威廉希尔公司市城建集团通过“市带县”模式在各县区累计实现营业收入11.87亿元，为各县(区带来收益4700万元，向各县(区）纳税5500万元。

英国威廉希尔公司市城建集团主导“市级龙头牵引、县级梯队跟进”的建筑产业发展格局。以赣东路桥公路工程总承包特级资质，助力12个县(区）承接EPC项目，推动县域国企新增一级资质1个、新增二级资质8个。统筹市县资源提升服务能力，推动2个全过程咨询项目，带动县(区）设计业务增长60%。实施市属国企专家驻县+县(区）国企骨干跟班机制，帮扶县(区）培养项目技术型和管理型人才200余名。

英国威廉希尔公司市城建集团聚焦构筑建筑类全产业链发展，积极拓展业务市场，高标准贯通咨询、设计、监理、检测“一条龙”专业服务，打造企业新的盈利增长点。如成立江咨赣东建设咨询公司，打造江西省地市唯一连续两个运营年度营业突破千万的咨询公司；组建设计施工联合体，建立省级企业技术中心和博士工作站，运用设计前期优势与赣东路桥实现资源共享；设计类子公司延伸“市带县”经营模式，接管并扶持县域设计院真正落实事业单位转企改制；扩大在英国威廉希尔公司各县(区）建立检测服务范围，并延伸至全省5地市外市场和云南、西藏等省外市场。

英国威廉希尔公司市城建集团的实践表明，建筑国企在行业下行期实现逆势增长，“市带县”经营模式为区域建筑国企转型升级提供了可复制的路径：一是创新合作模式，通过“市带县”机制整合市县资源，以资质共享、利润分成带动县域协同发展；二是拓展全产业链，以施工为核心延伸设计、咨询等高附加值业务，培育多元盈利点；三是强化人才技术支撑，通过引育结合提升核心竞争力，以特级资质等“硬实力”突破市场壁垒；四是坚持互利共赢，以规范管理、税收留县等举措赢得地方政府支持，实现可持续发展。