2025年是实现“十四五”规划目标任务收官之年，是落实党的二十届三中全会精神开局之年，也是编制“十五五”规划谋篇布局之年。全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、省政府和英国威廉希尔公司、市政府工作部署，聚焦“1376”总体思路，以实施“八大工程”为主线，全面提升卫生健康服务供给水平，让群众享受更加公平可及、系统连续、优质高效的卫生健康服务。

一、做优三项服务，实施筑底强基工程

1.做优管理一体化服务。建立完善医共体内部利益共享机制，对已达紧密型的县域医共体开展医保基金打包支付，力争实现医保基金县域内支出占比（不含药店）、县域内基层医疗卫生机构医保基金占比“双提升”。不断扩大远程医疗县域覆盖率，力争实现影像设备县域医疗次中心配备率达100%。制定各紧密型城市医疗集团月度任务清单，在基本公卫、双向转诊、远程医疗等方面建立健全牵头医院与基层医疗卫生机构间利益分配机制，激发集团上下活力。落实“两个允许”，进一步完善绩效评价机制，优化薪酬结构，加快建立体现岗位职责和技术劳动价值的薪酬体系，逐步提高医务人员固定收入占比。（责任科室：医改科）

2.做优县域立体化服务。建立常态化专家下沉机制，确保每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名牵头医院主治医师以上职称人员常年服务。深入推进县域医共体及城市医疗集团中心药房建设，推进临川区智慧中心药房项目尽快落地，探索建设1—2个县域医共体实体中心药房，建立缺药登记和配送制度。持续推进资源服务共享，根据成员单位能力基础，统筹建立医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应等资源共享中心，让群众在家门口即可享受优质医疗服务。加强县域医共体与城市医院的合作，深化城市支援农村工作，二三级医院通过专家派驻、专科共建、临床带教、远程协同、科研和项目协作等方式，进一步提升县域医共体服务能力。(责任科室：医改科、基层卫生科、医政医管科，排名第一的为牵头科室（下同）)

3.做优基层多元化服务。力争100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到能力标准，30%的机构达到推荐标准。争取新增3-4家社区医院。探索开展一级医院等级评审。推进基层慢性病管理中心建设，优化“诊前筛查、诊中随访、诊后管理”的医防融合服务流程，力争所有基层医疗卫生机构慢病管理中心全覆盖。每个县（区）重点提升1-2家乡镇卫生院服务能力，力争创建县域医疗次中心达15个。支持儿科、中医等特色科室建设，力争建设基层特色科室达80个。开展基本公卫提质行动，推广智慧健康江西微信小程序运用，围绕基本公卫服务推行居民健康积分制度，全面实施对重点人群服务的真实性、满意度调查。推进家庭医生签约服务“六个拓展”，制定重点人群个性化签约服务包，实现普通人群签约率不低于55%，重点人群签约率不低于85%，家庭医生签约服务团队中二级以上医院人员占比达到60%。（责任科室：基层卫生科）

二、强化三项建设，实施提标提能工程

4.强化临床专科建设。利用抚籍专家人才库、远程医疗，深入推进合作帮扶，多渠道多维度引进专科领军人才，加强专科型人才培养。提高医改资金使用绩效，加大科研投入，积极争取省级及以上课题立项，推动新技术、新项目开展，提升专科水平。制定市级临床重点专科建设标准，采取日常监督与定期考核相结合的方式，对国家、省、市三级临床重点专科建设工作进行全过程动态监控、督导和评估。开展“儿科、精神卫生服务年”活动，实现全市二三级公立医院儿科服务全覆盖，60%以上的二级以上综合医院开设并运行精神（心理）科门诊。加强青少年心理门诊建设，定期组织心理健康讲座进校园，普及心理健康知识。加快建设县（区）“120”指挥调度平台。（责任科室：医政医管科、组织人事科、妇幼健康科）

5.强化医院等级建设。成立三甲评审工作专班，分解任务，明确责任，统筹协调全市医疗资源，加强创评过程的指导和监督，制定针对性地改进措施和提升计划，确保各项目标任务落实到位。市第三医院要以最快速度达到申请评审要求，2025年力争通过三甲；市中医医院要加快补齐短板弱项，在10月份达到运行3年条件后，立即申请评审；市妇幼保健院要在今年年底前全面开展自查，完成1-2轮的自评工作；东乡区人民医院、金溪县中医院要提早谋划，按照三甲医院要求运行。其他医院要树立危机意识，主动对标先进，建立长效的自评机制，集中资源打造特色优势专科，推进医院综合服务能力提升。将二、三级公立综合医院儿科医疗服务供给纳入等级医院评审前置条件。（责任科室：医政医管科、中医科、妇幼健康科）

6.强化重点项目建设。扎实推进“十五五”规划编制工作。积极争取超长期特别国债、专项债券等政策资金，推进医院病房改造、设备更新、能力提升，鼓励各县（区）通过“公建民营”等方式建设精神病专科医院。对市第一人民医院医疗大楼、市立医院改扩建、市综合托育服务指导中心、市传染病医院（市中西医结合医院）等市本级9个卫生健康建设项目加强调度，廉洁高效推动项目建设，补齐医疗资源短板弱项。用足用好1.04亿元的大规模设备更新资金，推动市第一人民医院感染大楼项目（省级区域医疗中心）设备更新、能力提升。积极对接省统筹区域全民健康信息系统、县域医共体信息平台建设。持续推进基层人工智能辅助诊疗系统迭代升级和检查检验结果互认共享平台应用推广。（责任科室：规划信息与爱国卫生运动事务科、基层卫生科、医改科、医政医管科）

三、紧盯三个目标，实施中医振兴工程

7.紧盯中医药文化传承目标。系统梳理旴江医派和“建昌帮”等流派传承发展脉络，挖掘流派文化内涵精髓，讲好英国威廉希尔公司中医药故事。支持流派学术交流和科研探索，促进英国威廉希尔公司中医药流派传承创新发展。持续推进医疗机构和民间中医特色疗法的发掘整理。推进中医药文化宣传教育平台建设，打造一批中医药文化宣传基地学校。持续开展“全民健康指导师”工程，中医药文化进校园、进乡村（社区）、进家庭等活动，提高公民中医药文化素养。发挥各级名老中医药专家传承工作室建设项目作用，做好“传帮带”，全市县级名老中医专家、名老药工专家传承工作室要力争达到50个、30个。广泛开展名中医医德医术弘扬宣传活动。（责任科室：中医科）

8.紧盯中医药科教创新目标。加大中医药中青年骨干人才培养，遴选一批英国威廉希尔公司市中医药中青年骨干人才。深化“西学中”量质提升行动，培养一批“西学中”高级人才和骨干人才，运用好“西学中”培训成果，支持考核合格人员在临床工作实际中运用中医。综合医院要加强中医临床科室建设和中医药人才培养，全面开展中西医联合诊疗，扩大高质量中西医协同服务供给。加强中医药科技研究，科学运用公开竞争、定向委托、“揭榜挂帅”、正向激励等方式，充分调动中医药科技人员的创新活力。各级公立中医医院要对本院确有疗效且符合条件的名方、验方等进行摸底，有条件的要开发成院内制剂，并积极向药监部门注册备案并推广使用。支持苇梗清瘟颗粒在全市调剂推广使用。原则上每个中医医院要建设1个旴江医派研究工作室。（责任科室：中医科、组织人事科）

9.紧盯中医药能力发展目标。加强“两区一项目”建设调度。紧盯公立中医医院绩效监测，深化中医医院等级评审。加强二级以上公立中医医院“三科三中心”建设，实现公立中医医院“两专科一中心”全覆盖。推动资溪县中医院独立建院。探索每个中医医疗质控中心至少引进推广1项新技术，对全市23个中医优势专科和43个中西医协同“旗舰”科室进行评估指导。全市各级公立中医医院要聚焦治未病“特色卷”，规范中医医院治未病中心（科）设置，提升治未病服务能力，构建“防治康”网络。金溪县中医院要加快建设中医药慢性病健康管理系统，扩大治未病服务覆盖人群。加大基层中医师招聘力度，扎实开展经方培训、中医适宜技术推广工作。提高中医智能辅助诊疗系统应用率。（责任科室：中医科、组织人事科）

四、聚焦三个发力，实施人才补链工程

10.聚焦在搭平台上发力。梳理整合抚籍名医资源，动态更新，扩容抚籍名医专家库。积极推动成立抚医联合会，为在外抚籍名医搭建交流平台。深化公立医院改革，建立编制动态调整机制，合理利用现有编制资源，适当向承担政府指令性任务较重的医院，以及中医、儿童、精神、妇幼、传染病等医院倾斜。畅通高素质人才引才通道，优化招聘流程，提升服务质量，营造良好的就业环境。继续开展名医带教工作，为年轻高素质人才一对一配备带教导师。（责任科室：组织人事科）

11.聚焦在育人才上发力。以考核倒逼发展，将全市二级及以上公立医院列为考核对象，激励医院主动作为，以与在外医疗专家签约2个以上学科3名医疗专家为目标，柔性引进名医短期驻点帮扶，快速补齐本地医疗短板。抓住毕业季等集中就业时间，着力推动各县（区）自主进校园等招聘高素质人才。打破一岗定终身的传统，在市直公立医疗机构探索试行部分科室主任聘任制度，健全能上能下的选人用人机制，激励人才不断成长。（责任科室：组织人事科）

12.聚焦在强基础上发力。联合本地高校、医疗机构打造专业化人才培养基地，开设涵盖临床、护理、医技等多领域的培训班，匹配实践导师全程指导临床实操。同时，全市所有二级及以上医疗机构分批次输送不少于5%的临床骨干医务人员到国内知名医疗机构进修学习，为本地持续培养高素质专业人才。统筹推进大学生乡村医生招聘专项计划和基层卫生人才培训计划，培养一批优秀的基层医疗卫生人才，提升乡村医疗卫生服务水平。（责任科室：医政医管科、中医科、基层卫生科）

五、增强三项保障，实施安全护航工程

13.增强公共卫生保障。建立健全公共卫生体系，深入实施医疗机构疾控监督员制度，推进医疗机构和公共卫生机构深度协作，完善交叉培训、服务融合、信息共享等机制。着力提升监测预警、风险评估、流调溯源、检验检测、应急处置和健促宣教六项能力。推进公立医院落实公共卫生职责和医疗机构传染病防控责任清单，完善医疗机构疫情监测预警体系，最大程度防范、减少突发新发急性传染病在本地传播与流行。加快推进广昌县、南丰县实施传染病防控医防融合试点项目。发挥省级区域医疗中心（感染科）作用，推动传染病防控综合服务能力提升。选派一批卫生健康副校长，在全市公立中小学深入实施儿童青少年近视防控光明行动。（责任科室：疾病预防控制科、医政医管科、政策法规与综合监督科）

14.增强医疗质量保障。开展全面提升医疗质量行动落实情况调研抽查工作，将调研抽查结果及整改情况作为医院评审和临床重点专科建设项目遴选重要依据。加强生物安全监测预警，及时发现潜在生物安全风险。进一步加大无偿献血工作力度，推动形成政府领导、部门协同、全社会参与的工作机制，确保完成千人口献血率7.88‰目标任务，保障临床用血安全。金溪县、南城县、崇仁县、乐安县要加快固定献血屋建设进度，在今年上半年全部建成并投入使用。开展精神麻醉药品专项督查工作，强化医疗机构安全管理意识。切实做好严重精神障碍患者的治疗救助、服务管理、排查管控等各项工作。（责任科室：医政医管科、中医科、妇幼健康科）

15.增强安全生产保障。按照“三管三必须”要求，深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，完善细化应急预案，坚决防范安全生产事故发生。深入开展卫生健康系统“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，加强风险源头防控，加强重点人群服务管理。持续摸排稳控医院经济运行风险，制定有针对性、操作性强的应急预案。加强平安医院建设，筑牢医院安检制度防线。密切关注卫生健康领域舆情，积极稳妥做好风险研判和应对处置。（责任科室：办公室、医政医管科、财务审计科）

六、夯实三项支持，实施人口发展工程

16.夯实生育政策支持。落实好《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》提出的一揽子生育支持政策。研究推进英国威廉希尔公司生育补贴政策，协调相关部门加快完善积极生育支持措施，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。坚持全员人口信息质量每周通报调度制度，强化日常统计工作质量。组织开展全员人口数据信息清理、清查、校核，提高数据信息及时性、完整性、准确性。完善人口监测分析机制，指导国家和省级监测点落实重点监测任务。加强出生人口性别比综合治理，严厉打击“两非”，促进出生人口性别均衡。（责任科室：老龄健康与人口监测家庭发展科、市计生协、政策法规与综合监督科）

17.夯实妇幼保健支持。深入推进婚前保健、孕前优生健康检查、叶酸补充和婚前医学检查等服务，不断提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。创建生育友好医院、儿童友好医院，开展早孕关爱行动。推动设置儿童眼保健门诊的妇幼保健机构比例达到60%。安排市直医疗机构专家前往县（区）妇幼保健机构驻县蹲点，强化市级救治中心对基层的技术指导帮扶。市妇幼保健院要充分发挥全市妇幼保健机构的龙头带动和示范引领作用，持续加强对儿科、新生儿科、妇科等3个市级重点专科的管理和考核，加快推进儿科亚专科建设。加强出生医学证明和助产机构管理，对违法违规行为零容忍。（责任科室：妇幼健康、医政医管科、政策法规与综合监督科）

18.夯实资源要素支持。加快临川区、东乡区、宜黄县、东临新区等公办托育综合服务中心项目建设并尽快投入使用，其他县（区）要积极谋划申报建设项目，力争实现“县县全覆盖”。大力优化整合居住小区配建用房公共空间，新建、改扩建社区嵌入式托育服务设施10个，高质量完成千人口托位数4.5个的规划目标。鼓励有条件的县（区）面向有意愿入托的0-3岁婴幼儿家庭发放托育服务消费券。探索组建“英国威廉希尔公司学前教育与托育服务产教联盟”。市第一人民医院要加快市老年医院标准化建设。力争全市100%二级及以上综合性医院设置老年医学科（老年病科）。推动全市老年友善医疗机构建设，改善老年就医环境。积极开展安宁疗护工作，支持有富余医疗资源的二级及以下医疗卫生机构转型拓展医养结合功能，支持符合条件的基层医疗机构延伸开展医养结合服务。（责任科室：老龄健康与人口监测家庭发展科、医政医管科、规划信息与爱国卫生运动事务科）

七、落实三大举措，实施医疗惠民工程

19.落实远程会诊举措。加快构建覆盖国家、省级头部医院和市、县、乡五级的远程诊疗体系，促进优质医疗资源下沉。市第一人民医院要充分发挥龙头引领作用，围绕检查检验、疾病诊断、疾病治疗三个环节，着力建好管理、诊疗、医技、护理、保障五支队伍，大力推动“抚籍名医带徒”活动，传承抚籍名医医术医德，建设医疗服务支撑体系。充分发挥英国威廉希尔公司在外工作的医疗领域乡贤这一宝贵资源，将在外抚籍名医纳入远程诊疗体系，为在外抚籍名医交流、服务家乡卫生健康事业搭建平台。全面建立起北上广发达地区、省级头部医院、市级重点专科专家矩阵，带动英国威廉希尔公司公立医院与高水平医院信息共享、学科共建、人才培养、同质化管理。（责任科室：医改科、组织人事科、医政医管科、中医科、基层科）

20.落实为民便民举措。持续抓好各项惠民实事跟踪问效工作。在落实好国家为民服务八件实事、省十大惠民举措基础上，以建设“看病一件事”服务中心为抓手，持续开展特色门诊弹性门诊、延续护理服务、中药代煎、慢性病患者长期处方、免费体检早餐、医疗机构无障碍环境建设等一系列智能化、特色化、便民化的医疗服务。其中，市域内医疗机构间检查检验结果互认项目超过200项。推进“互联网医院”“互联网+护理”落地见效。继续做好“为适龄女生免费接种HPV疫苗”和“优化出生缺陷防控免费服务”工作。持续巩固消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作成果。推进个人电子健康档案向居民开放，实现开放率达到80%。加快推进重点人群肺癌筛查工作，在127.4606万目标人群中完成28.08万人健康风险评估问卷和4.2万人高危筛查任务。（责任科室：医政医管科、中医科、妇幼健康科、基层科、规划信息与爱国卫生运动事务科）

21.落实爱卫促进举措。探索在市、县（区）两级建立和完善党委政府主导、卫健部门牵头、多部门协同、全社会共同参与的爱卫工作上下联动机制，以新的管理机制接续议事协调职能，推动爱卫立法，突出健康优先，加强健康影响评估制度建设。充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，探索由突击式、运动式、创建式的工作方式和政府为主的宣传发动方式，向健康积分激励式、身体力行引导式的潜移默化方式转变，引导个人落实主动健康管理，践行自身健康第一责任人的责任和文明健康绿色环保生活方式。（责任科室：规划信息与爱国卫生运动事务科）

八、推进三个融合，实施党建引领工程

22.推进党建与思想引领相融合。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大、二十届三中全会精神。巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态长效，推动理论学习与党性锤炼深度融合。重点抓好《习近平关于健康中国论述摘编》的学习贯彻，突出领学促学、深学研学，将其纳入委党组理论学习中心组学习内容、党支部主题党日学习内容，不断深化《论述摘编》学习成效。广泛宣传《论述摘编》的重要意义和学习成果，营造全社会关注和参与健康英国威廉希尔公司建设的良好氛围。同时，注重学用结合，将学习贯彻《论述摘编》与2025年度全市卫生健康工作重点任务相结合，以理论指导实践，不断提高全市医疗服务水平。（责任科室：机关党委）

23.推进党建与业务发展相融合。进一步加强政治建设，不断强化基层党组织政治功能和组织功能。进一步压实党建责任，提高行业党建质量，巩固提升“七个全覆盖”成果，持续激发人才引擎，锻造可堪重任的干部队伍。进一步推动党业融合，强化党建引领，推动“书记领航”项目，推进基层党支部全面参与科室重大问题决策和“双培双带”工程。推进“模范党支部”建设，实现一级医院、乡镇卫生院等公立医疗机构全覆盖。深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，不断满足人民群众对健康的需求，提升全生命周期的获得感、幸福感、安全感。（责任科室：机关党委、组织人事科、医改科、老龄健康与人口监测家庭发展科）

24.推进党建与治理机制相融合。进一步抓好卫健领域廉政建设，科学制定2025年全面从严治党主体责任清单，建立健全考核评价机制，把全面从严治党主体责任落到实处。进一步加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，扎实推进基层党组织标准化规范化建设，配齐配强党建工作干部队伍，加强党员教育管理，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。进一步做实做细监督执纪问责工作，常态化开展权力风险排查及重点岗位、重点领域风险排查工作，加大监督执纪问责力度，保持惩治腐败的高压态势。进一步抓深抓实作风建设管理，持续整治“四风”问题，落实行业监管责任，聘任行风监督员，建立行风监督回访制度，推进医疗行业信用体系建设。持续深化医药领域腐败问题集中整治工作和整治殡葬领域腐败乱象专项行动。（责任科室：机关党委、医政医管科）