图解：关于进一步优化“企心办”联办机制的工作方案

各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关单位：

《关于进一步优化“企心办”联办机制的工作方案》已经市政府五届第58次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2024年5月16日

（此件主动公开）

关于进一步优化“企心办”联办机制的

工作方案

为贯彻落实《江西省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组2024年工作要点》（赣数政字〔2024〕1号）等文件精神，持续推进英国威廉希尔公司营商环境优化升级“一号改革工程”，推动涉企服务从传统的便捷服务向增值服务全面升级，建立健全“民呼我为、接诉即办”的服务企业闭环机制，提升“企心办”平台服务效能，制订如下工作方案。

一、主要目标

坚持制度创新和技术创新“双轮”驱动，围绕企业全生命周期和产业全链条，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，在2024年底前，提升线下“企心办”服务专区（企业之家）和线上“企心办”综合服务平台服务功能，涉企服务事项全面集成进驻线下“企心办”服务专区和线上“企心办”综合服务平台，实现高频涉企服务事项线上线下协同办理，为企业提供更多精准化、个性化的增值服务，推动形成“企业办事不求人，企业办事就找‘企心办’”的浓厚氛围。

二、重点任务

（一）建强服务载体。打造线上线下一体融合的服务载体，统筹整合涉企服务渠道、服务职能、服务资源、服务力量，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。

1.打造线下“企心办”服务专区。依托市、县两级实体政务大厅，在涉企审批服务基础上，积极拓展涉企衍生服务能力，打造功能全面的“企心办”服务专区。线下专区统筹做好涉企服务事项和人员进驻、跨系统跨领域业务协同、线上平台运维管理、协调解决疑难问题、服务全程跟踪督办以及涉企运行数据分析研判、问题复盘提升等工作。鼓励在有条件的乡镇（街道）拓展分中心，构建“一体协同”的涉企服务体系。建强“小赣事”帮办服务队伍，落实全过程帮办、导办、代办、辅办的“一对一”服务。〔牵头部门：市政务服务和数据局；责任部门：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门；完成时限：2024年9月〕

2.优化线上“企心办”平台功能。推动“企心办”综合服务平台与省“赣企通”平台对接融合。围绕本地企业高频需求整合相关服务功能入口，推动法润园区、英国威廉希尔公司就业、信用英国威廉希尔公司、英国威廉希尔公司司法行政、一照通办、工改等市级自建涉企服务系统及“赣政通”平台与“企心办”综合服务平台对接，接入政务服务“好差评”，优化诉求流转协同机制，为企业提供更加精准、便捷、高效的“一站式”闭环服务。〔牵头部门：市政务服务和数据局；责任部门：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市法院、市人社局、市发改委、市司法局、市市场监管局、市住建局等；完成时限：2024年9月〕

3.完善园区集成配套服务。探索在有条件的开发区设立园区企业服务平台，围绕园区项目审批、土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，提供“一站式”配套服务，推动实现“园区事园区办”，切实解决园区企业发展难题，助力企业快速发展。〔牵头部门：市发改委、市工信局；责任部门：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市政府办、市自然资源局、市人社局、市科技局等；完成时限：2024年9月〕

（二）强化涉企审批集成服务。

进一步巩固完善“企心办”联办工作，推行“拿地即开工”等涉企改革成果，提升涉企项目审批服务水平。围绕全市特色产业全链条和企业全生命周期，整合相关政务服务事项，优化业务办理流程，实现服务“一件事”向服务“一类事”转变。针对企业在“企业设立登记、企业准营、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”等方面的需求，提供“提前介入、预约服务、贴身代办、跟踪督办、定时反馈”等服务。〔牵头部门：市政务服务和数据局；责任部门：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市市场监管局、市税务局、市住建局、市自然资源局等；完成时限：2024年6月〕

（三）拓展涉企增值化服务。

1.完善政策兑现服务。建立惠企政策发布、解读、宣传同步推进工作机制，构建规范清晰的涉企补贴政策体系。强化主管部门政策事项常态化动态更新，畅通惠企政策兑现渠道，推动从“人找政策”向“政策找人”转变，提高惠企政策兑现便利度。进一步扩大惠企政策免申高效兑现，推动更多事项“无感兑现”。〔牵头部门：市政务服务和数据局；责任部门：各县（区）人民政府，英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市财政局、市工信局、市科技局等；完成时限：2024年10月〕

2.优化金融惠企服务。按照“政府引导、金融参与、多方聚力”原则，强化“政、银、企”对接合作，推进政府性融资担保、产业基金对接等相关事项的“一揽子”服务，提高金融服务便利性。综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务，探索公共信用信息向市场化征信机构开放，完善智慧办税服务，拓宽涉企服务内容。（牵头部门：市政府办；责任部门：人行英国威廉希尔公司市分行、国家金融监管总局英国威廉希尔公司分局、市税务局等；完成时限：2024年10月）

3.提升涉企信用服务。围绕信用服务助推营商环境优化，聚焦部门协同信用修复助企、“信易贷”助企、“信易+”惠企、信用风险预警等，持续推动信用服务企业水平提升。（牵头部门：市发改委；责任部门：市政府办、市市场监管局、市住建局、人行英国威廉希尔公司市分行、市农发投集团等；完成时限：2024年10月）

4.加强人才和人力资源服务。围绕企业用工需求，集成各类人才信息，推动人才认定、住房安居、子女就学、居留落户、资金补助、创业扶持等事项“一站式”服务，推动经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决、办理退休等服务集成优化。（牵头部门：市人社局；责任部门：市住建局、市教体局等；完成时限：2024年10月）

5.强化法治领域服务。强化与司法、法院等部门及律师行业协会的合作，集成政府相关涉法服务职能，积极拓展搭建法律咨询、公证、仲裁、法律援助、涉企矛盾纠纷化解、诉讼风险评估等服务。加强高频涉法风险的行政指导和法律服务，推进企业合规从“事后整改”到“全程防控”转变。（牵头部门：市司法局；责任部门：市直有关部门；完成时限：2024年10月）

6.强化科创领域服务。强化企业科技创新主体地位，推动科技惠企政策扎实落地。加强以企业为主导的产学研深度融合，推动科技资源共享，健全科技企业孵化。完善科技成果转化机制，强化对企业研究院、企业技术中心、工程研究中心、产业研究院等创新平台建设支持。（牵头部门：市科技局；责任部门：市教体局、市国资委等；完成时限：2024年10月）

7.强化知识产权保护。加快培育创新生态链，培育完善的知识产权服务体系，以企业为主体、以市场为导向，加速专利技术成果转化，助力国家知识产权强市建设，为高质量发展和现代化建设提供创新动能。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市教体局、市工信局、市科技局等；完成时限：2024年10月）

8.整合公共设施服务。推动与企业密切相关的水、电、气、网报装等公共事业领域高频服务事项进驻各级政务服务中心，并接入一体化政务服务平台，实现线上线下“一站式”集成办理。推动公用事业相关单位从企业视角梳理服务事项、优化办事流程。（牵头部门：市政务服务和数据局；责任部门：国网英国威廉希尔公司供电公司、市住建局等；完成时限：2024年10月）

（四）完善运行机制。依托“企心办”联办机制，加强部门间业务协同联动，强化功能资源整合，营造“政企社”三方共建共享共赢的优质服务生态。

1.优化内部流转运行机制。各相关部门应明确专人全程负责本部门涉企服务事项的协调处置。各级政务服务中心负责对线上线下归集的企业诉求进行分析研判，并按照“前端综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”的运行模式，安排“小赣事”帮办人员全程跟踪事项办理情况，协调相关部门主动服务，确保企业诉求得到及时处理。

2.强化线上线下协同服务机制。统筹“12345政务热线+赣服通+政务服务网+政务大厅专窗+‘小赣事’帮代办”服务资源，推动线上线下业务有效衔接，逐步实现“无差别受理、同标准办理、同质量服务”。通过人工智能、视频联线等方式，建立在线导服导办服务机制，以线下支撑线上，提升线上服务运行效能。

3.构建问题闭环解决机制。优化完善营商环境咨询投诉热线接听工作机制，畅通问题直达反馈通道，引导企业对服务人员及服务质量进行评价。12345热线负责对服务过的企业进行100%回访，对企业评价及回访过程中反映的问题，做到受理、转办、办理、督办、反馈、办结的全流程闭环管理。加强对涉企问题线索的跟踪督办，对企业不满意、协调困难等疑难问题由各级政务服务管理部门会同政府督查室、营商办等共同督办或纳入“政企茶话会”高位推动。各地各部门要加强对问题诉求的数据分析复盘，及时梳理难点问题解决路径，实现解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务。

4.建立事项清单动态管理机制。编制《英国威廉希尔公司市“企心办”涉企增值服务事项清单（2024年版）》，明确服务事项、服务内容、牵头部门、责任部门和联络员等相关内容。各县（区）可在此基础上，按照“统一服务事项、统一服务机构、统一服务范围、统一办理方式”的要求，结合本地实际，细化形成本地清单，并根据企业需求实施动态管理。

三、组织保障

（一）加强组织领导。市营商办、市政务服务和数据局负责全市“企心办”联办工作的统筹协调，各相关部门要按照《英国威廉希尔公司市“企心办”涉企增值服务事项清单（2024年版）》的职责分工负责对应领域的涉企服务。原则上收到企业诉求1个工作日内要受理，3个工作日内要办结，如有特殊原因需要延时的，要及时与申请企业进行沟通，做好解释工作。牵头部门要切实履行牵头责任，加强与相关责任部门的沟通协调，督促牵头的涉企服务事项落地落实；责任部门要积极参与、主动配合，形成齐抓共管工作合力。

（二）强化上下联动。各地各部门要加强对涉企服务中遇到的难点堵点问题的收集分析，并将案例资料纳入知识库，为下一步服务企业提供参考依据。需市级层面解决的问题提交市政务服务和数据局协调解决并做好跟踪督办，无法解决的汇总后移交市营商办处理，市直各部门按照分工统筹推进对应领域的问题处置工作。各地各部门要加强“企心办”综合服务平台的应用培训及日常运营和运维工作，进一步丰富服务场景、优化交互体验，确保应用安全稳定，增强用户使用黏性。      

（三）加大宣传推广。各地各部门及时总结提炼“企心办”联办改革中涌现出的好经验、好做法，并通过工商联、企业家协会、新闻媒体等渠道，组织开展对“企心办”联办改革工作的宣传报道，提高企业群众知晓度和满意率，努力营造全社会支持改革、参与改革的浓厚氛围。

附件：《英国威廉希尔公司市“企心办”涉企增值服务事项清单》（2024年版）

附件

英国威廉希尔公司市“企心办”涉企增值服务事项清单

（2024年版）