2022年，在英国威廉希尔公司、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕英国威廉希尔公司、市政府的决策部署,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥财政职能，锐意改革创新，全力完成财政各项工作，推动高质量跨越式发展取得新成效。在财政绩效管理方面，我局强力推动财政资金绩效管理工作，在前两年连续获列全省第一的基础上，2022年，财政部公布的财政管理绩效综合评价通报表彰全国前10名县中，英国威廉希尔公司有金溪县、资溪两个县；全省有14个县进入全国前200名，其中英国威廉希尔公司有金溪、资溪、南丰、崇仁四个县。深化政府采购改革方面，英国威廉希尔公司在全省率先上线“全省一张网”的政府采购电子卖场；在直达资金信息公开方面，英国威廉希尔公司资溪县被选为全省试点县，工作成效获得省财政厅肯定，计划明年作为样板在全省推广。现将有关工作情况汇报如下：

    一、2022年重点工作完成情况

（一）狠抓收支管理，全力保障财政平稳运行。一是财政收入量质不断提升。1-12月份，全市财政收入完成249.3亿元，同比增长2.4%，剔除增值税留抵退税政策性减收因素，同口径增长9.9%。其中，全市一般公共预算收入完成136.4亿元，自然口径增长3.5%，同口径增长8.3%。收入质量排位前移，全市一般公共预算税收收入完成87.1亿元，税比达63.9%，排位全省第4位。二是跑项争资更加有为。全市争取各项上级补助资金264亿元，其中：均衡性转移支付36.7亿元，占全省份额14.5%；争取县级基本财力保障机制奖补资金19.8亿元，同比增长61%，极大地提高了困难县区财力保障水平；争取到省厅每年增加南昌大学英国威廉希尔公司医学院经费补助基数0.72亿元，为学校平稳快速发展提供了有力支撑。争取地方政府新增债券额度158.11亿元，其中：一般债券额度20.63亿元、专项债券额度133.53亿元，投向各类重点领域、重点项目。三是全力压支出清存量保平衡。全市各级财政部门在收支压力凸显的情况下，通过压减支出、盘活各类结余、存量资金，保障了年底收支平衡。市本级目前已清理盘活部门存量资金等共计2.7亿元，统筹用于支持经济社会发展，有效缓解了地方财政困难。

（二）发挥财政职能，全面助力稳住经济大盘。一是助推实体企业发展。落实租金减免政策，对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业（含个体工商户）减免3个月房屋租金，全市减免房租2425万元，减免主体2901户；加强对工业企业用电进行专项补贴，已下达拨付1088.4万元补贴资金，惠及企业45户；缓解企业融资难问题，通过“财园信贷通”发放贷款37.88亿元，惠及企业759户次；“财政惠农信贷通”发放贷款90.2亿元，惠及新型农业经营主体14454户；“过桥贷款”搭桥327次，搭桥资金28.6亿元；发放担保贷款55.2亿元，惠及企业2577户，减免担保费3953.6万元。二是建立惠企政策资金池。实现惠企政策兑现“非申即享”“即申即享”网上办，全市共兑现惠企资金5.6亿元，兑现企业1488户次。三是落实落细减税降费政策。全市减税降费55亿元，其中：留抵退税资金23亿元，惠及各类市场主体共12.27万户次，助力企业恢复生产，增强市场主体活力。四是优化政府采购营商环境。加大对中小企业的扶持力度，扎实推进停止收取供应商投标保证金、大力推广“不见面开标+远程异地评标”系统运用等18项举措，搭建公平竞争平台，促进企业健康发展。

（三）强化风险防范，不断提升财政治理效能。一是强化政府债务管理。严格落实政府债务限额管理制度，全市限额内政府债务余额743.94亿元控制在国家核定限额内，政府债务风险总体可控。二是科学发行与使用专项债券。项目申报方面，充分调动专项债申报积极性、主动性；资金使用方面，组建工作专班，建立市本级专项债券建设项目资金审核拨付“直通车”机制，全力推进全市政府专项债券项目实施进程。三是健全全市直达资金动态监控机制。依托监控系统积极主动开展动态监控，实现从资金分配源头到支付使用末端全过程跟踪，确保数据及时反馈、预警及时处理、问题及时整改。全市直达资金指标总数112.8亿元，分配率为100％，支付率95.7%，排名全省第四位。

（四）坚持“过紧日子”，精准兜牢兜实“三保”底线。一是建章立制。制定印发《进一步厉行节约坚持过紧日子的实施意见》，明确24类列入“一般性支出”总体压减5%以上的目标，将政府过紧日子的要求贯穿到机关（单位）管理工作各个环节中，全市一般性支出目标较上年支出减少3.1亿元，压减5.2%。市本级通过收回年初预算公用经费5%指标以及严控支出等措施，市本级全年压减各类支出7.3亿元，全力保障年底收支平衡。二是加强对县区“三保”预算审核。将全市13个县（区）“三保”预算提级审核，组成13个督导组，加强对县（区）“三保”督促指导。2022年全市共安排“三保”支出预算229.69亿元，与国家标准相比，保障程度达到117.68%。出台了《促进县（区）财政平稳运行工作方案》，实施县级“三保”预算审核全覆盖。三是强化“三保”支出保障。设立县级“三保”资金专户，对“三保”资金封闭运行、专户清算，日常强化“三保”资金专户余额监控，对“三保”账户余额不能满足1个月以上支出的县（区）及时提醒其调度资金兜牢“三保”支出底线。四是加大资金调度力度。加大库款调拨频次和力度，对确有困难的县（区）进行工作指导和往来资金的调度，保障基层“三保”支出需要。2022年共调度县区往来资金147.9亿元，同比增加21.5亿。

（五）提高群众福祉，大力实施民生实事工程。全市民生支出421.9亿元，首次跨过400亿元大关，切实保障51件民生实事圆满实施，不断增强群众的获得感和幸福感。一是不断支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格按照“四个不摘”要求，千方百计筹措资金，支持巩固衔接工作实现了良好开局。2022年全市各级财政累计投入衔接资金13.45亿元，增长33.9%。二是积极做好疫情防控保障。截至目前，全市疫情防控投入5.7亿元。及时上解疫苗款，2022年全市上解新冠病毒疫苗费用5344万元。三是加快建设教育强市。着力提升赣东学院等3所高等院校内涵式发展；新增公办幼儿园29所；新改扩建中小学137所，新增学位3600个。四是推动科技创新驱动发展。加大资金投入，开展“揭榜挂帅”引才行动，支持企业创新发展。科技支出20.79亿元，增长39.2%。五是加强住房保障。2022年，市本级共计拨付6.8亿元用于保障性安居工程建设，全市发放租赁补贴1.25亿元，惠及7339户群众。全市各类棚户区改造完成2814套，其中：城市棚户区2484套，垦区危房改造146套，国有工矿184套。六是提升社会保障水平。及时落实困难群众基本生活保障提标提补，全市共保障城乡特困对象9248人，累计发放特困供养金及护理补贴1.13亿元；支持保障就业创业，发放创业担保贷款18.9亿元，惠及小微企业（含个体工商户）7437户。

（六）加强监督评价，推进资金使用绩效提升。一是扎实开展各类会计评估监督。开展了粮食企业会计和评估监督暨“小金库”重点检查工作，发现问题44个，涉及金额2228万元；开展了地方财经秩序专项整治“过紧日子”领域检查，发现问题186个，涉及金额5730.7万元，对发现的问题，都督促相关部门抓好整改落实，严肃财经纪律，规范财务行为。二是全面推进预算绩效管理。先后出台了《关于印发英国威廉希尔公司市深入开展“八扬八治”纵深推进预算绩效管理改革实施意见的通知》等系列文件，进一步推进全市“三全”“五有”全面预算绩效管理体系建设，提高财政资源配置效率和使用效益。严把绩效目标审核，完善事前评估审核，做实事中监控工作，对预算执行情况和绩效目标实现程度进行“双监控”。加强绩效评价工作，在预算单位开展自评的基础上进行抽查复核，对复核中发现的问题进行督促整改。同时开展财政重点评价工作。对13个重点项目、10个部门及临川区开展了2021年度重点绩效评价，对财政评价中发现的问题予以整改，并在2023年部门预算中予以应用。切实做到“花钱必问效、无效必问责”。三是加强政府采购和投资评审。全年累计完成项目评审100个，审减6.5亿元，审减率达8.8%。市本级政府采购已完成交易项目331个，除英国威廉希尔公司市中心城区老旧小区改造 PPP 项目，实际已成交项目预算金额7.47亿元，已成交项目成交金额7.09亿元，节约金额3800万元，节约率5.09%。

（七）深化财政改革，科学提升财政管理水平。一是深化预算管理制度改革。制定下发了《英国威廉希尔公司市关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，从加强财政预算管理、改革预算分配制度等方面进行规范；积极推进市本级支出标准体系建设；零基预算改革进一步扩围。二是全力推进预算管理一体化建设。持续推进一体化系统建设进程，依托预算管理一体化完善预算全流程管理，实现预算项目全周期管理和全链条追踪。三是深化政府采购营商环境改革。通过停止收取供应商投标保证金、大力推广“不见面开标+远程异地评标”、积极推进政采贷等18项举措，搭建公平公正政府采购营商环境，促进中小微企业的发展。。

（八）加强作风建设，提升工作能力水平。一是从严压实党风廉政建设责任。制定下发了党风廉政建设要点及任务清单，开展廉政警示教育，节日廉政提醒，不断筑牢廉洁思想防线。严格落实党内谈话制度，对苗头性、倾向性的问题，及时提醒教育，突出抓早抓小，2022年我局共开展政治谈话、政治家访43人次，督促问题整改47个。二是抓好巡视巡察发现问题的整改。对中央纪委国家监委纪检监察建议等涉及财政各类任务，及英国威廉希尔公司第四巡察组对我局巡察反馈的各类问题，强化工作举措，狠抓整改落实。目前，都已阶段性完成整改，整改率达100%。制定完善了43项制度，通过整改促财政管理水平提升。三是深化作风建设。扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动和“七个有之”专项治理，组成7个工作组，围绕作风建设扎实开展调研。对照“负面清单”，深入查摆问题，逐项制定整改措施，进一步提升工作作风和作风效能。市“八扬八治”深化作风建设活动阶段性评估中，我局等次被评价为“好”。四是抓实抓细“四个一”活动。将此项活动纳入我局科室绩效考评内容，融入到每位干职工的日常工作中，前三季度我局“提质增效每季一件事”工作被都被市政府办评委优秀。

二、存在的问题

（一）财政收支矛盾突出。受减税降费以及土地市场的低迷等影响，地方可用财力减少，“三保”等刚性支出有增无减，财政收支矛盾进一步加大，预算平衡的压力大。

（二）“三保”支出压力大。英国威廉希尔公司属于典型的“吃饭财政”，财力仅能维持基本运转。受国家、省连续提高工资等支出标准，公车、养老保险改革陆续到位，支出责任上划等因素影响，刚性增资因素已远远超过了地方财力增长的可能。

（二）债务风险防控工作任务艰巨。一是法定债务上升快，全市法定债务余额由2019年的318.68亿元增长至目前的743.51亿元，增长率达133.31%，尤其是今年以来，土地出让收入明显减少，面临隐性债务和专项债券偿债高峰期的同时到来，全市在偿还方面普遍存在较大压力。二是隐性债务化解难，英国威廉希尔公司平台公司项目大多为变现能力弱，造血能力不足的公益性项目，平台公司化债对财政依赖度过高。受疫情冲击及房地产市场疲软影响，土地出让收入大幅减少，依赖于财政资金的隐性债务化解存在较大困难。

    三、2023年工作打算

2023年，我们将认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照英国威廉希尔公司、市政府的决策部署，围绕“打好一个强攻战、实现五个新跨越”目标任务，求真务实、实干苦干，奋力推进财政事业高质量发展。

    (一)坚持精准施策，着力在强产业、促发展上再添新活力。一是加大产业发展支持力度。重点围绕英国威廉希尔公司市政府确立的“五十百千万”工程、“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程、“千万资源变千亿产值”行动，用好各类产业资金，精准施策，把钱用在刀刃上，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。二是落实落细减税降费政策。认真贯彻供给侧结构性改革，抓好已出台减税降费政策的落实工作，纾解企业困难，使企业有实实在在的获得感。三是落实好各项惠企纾困政策，继续加大“财源信贷通”、“过桥贷款”、“惠农信贷通”、融资担保等工作力度，努力为企业解决好融资难问题。发挥财政资金撬动作用，引导社会资本支持培育壮大大数据、中医药等新兴产业，促进经济转型升级。

(二)坚持量质并举，着力在稳收入、壮财力上再拓新空间。一是依法依规组织好收入。坚持组织收入原则，严禁收“过头税费”。坚持应收尽收，提高组织税费收入能力，加大对重点税源、重点行业、重点企业的服务力度，完善综合治税，确保收入有抓手。二是加强财源建设。发挥国企核心引领带动作用，提振工业、建筑房地产业两大脊梁，引爆金融物流消费三大引擎，努力把中心城区培育成全市的经济中心和消费中心，重点发展金融业、建筑房地产业、数字经济、文旅、现代商贸，做到中心城区经济既与县区互补，又促进中心城区和县域财源建设良性循环。三是加大跑项争资力度，争取更多的资金和项目落户英国威廉希尔公司，有效增强英国威廉希尔公司经济发展的外生动力。

(三)坚持有保有压，着力在调结构、惠民生上再强新举措。办好各类民生实事，加大民生投入，不断打造公共财政。一是优化财政支出结构，科学统筹安排财政资金，集中财力保障医疗、卫生、教育、养老等民生领域和重点建设项目的资金投入，打造公共财政。二是持续推进乡村振兴战略实施。推动建立“三农”财政投入稳定增长机制，确保“三农”投入力度不断增强、总量持续增加，助推乡村振兴。三是进一步加大项目资金保障力度。积极与市本级各平台公司协调联系，多渠道统筹安排好重点项目建设资金来源计划，全力保障好重点项目的建设。四是持续树牢“过紧日子”思路，坚持勤俭节约办事，大力压减一般性开支，强化预算管理，坚持节约裕民，将财政资金科学化精细化管理落到实处。

(四) 坚持破立结合，着力在深改革、破难题上再创新业绩。一是深化市本级零基预算改革。推动部门合理制定本部门内部支出标准建设规划，新出台一批项目支出标准。督促指导县区开展零基预算改革。启动2023年市级部门预算及2023-2025年部门支出规划编制。二是健全预算管理制度体系。结合预算管理一体化规范要求、系统建设进度，推进项目库建设，进一步规范项目设置，加强项目审核管理，实施项目分年安排预算机制，增强预算项目安排的准确性，计划性和预见性。三是深化行政事业资产管理，通过找准资产管理制度执行着力点，完善单位内部资产管理机制，建立资产管理责任追究制度，切实落实资产管理主体责任，真正管好、用好国有资产。四是深化预算绩效管理。改进完善事前评估审核，进一步完善事前绩效评估的适用范围、工作程序以及结果应用，提高资金使用效能。强化绩效评价提升质效，进一步规范单位自评、部门评价和财政评价办法，完善绩效评价标准和方法，并强化结果运用。五是持续深化财政内控建设。进一步压实内控主体责任，把内控理念和内控措施融入财政运行、财政管理各环节及日常工作，将内控检查与内审相互融合，形成监督合力，促进提升财政内控管理水平，提升工作成效。

（五）坚持提绩增效，着力在强监管、防风险上再加新力度。一是持续加大监督检查力度。对重点行业会计监督评估检查工作，确保财政资金安全和效益。组织地方预决算公开情况专项检查，提高预决算公开的及时性、完整性和细化程度，全面提升全市预决算公开水平。二是持续做好直达资金监控和常态化监督。进一步健全完善常态化财政资金直达机制，采取定期通报、正向引导、重点核查、关注提醒等有力措施加强工作督导和监管，提高资金效益、增强财政政策效果。三是加强对公务消费一体化监管。将各县（区）交叉检查和市本级重点督查工作形成常态化，共同发现问题、解决问题，促进“过紧日子”思想落实落细，确保“三公”经费只减不增。四是防范化解债务风险，统筹运用多种财政和金融手段，分类化解，精准拆弹，加快英国威廉希尔公司政府融资平台公司存量隐性债务有效化解，切实有效防范化解政府隐性债务风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。五是防范“三保”风险，加强对县区“三保”预算审核，建立起“一县一策”机制，运行“三保”专户，加强库款监测，做到专款专用。严格执行预算，严控追加预算，切实秉承“无预算不支出”的理念，防范资金支付风险。

   （六）坚持全面从严治党，着力在严管理、强作风上再上新台阶。始终坚持以自我革命为初心，高站位推进全面从严治党，落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，严肃党内政治生活。以深化“五型”政府建设为抓手，深化模范机关建设。坚持严的主基调不动摇，加强“国之大者”落实情况监督，强化对“一把手”等关键少数监督管理，锲而不舍贯彻中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治“四风”，从严从实加强干部队伍建设。加强内控制度建设，对政府采购、投资评审、资金拨付等重点岗位和环节始终保持高压态势，强化权力运行监督管理，以自我革命的战略定力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。