各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门：

《英国威廉希尔公司市化工重点监测点认定管理实施细则（试行）》已经市政府五届第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

     2023年5月6日

（此件主动公开）

英国威廉希尔公司市化工重点监测点认定管理实施细则

（试行）

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省化工重点监测点认定标准（试行）的通知》（赣府厅字〔2023〕8号），切实做好英国威廉希尔公司化工重点监测点认定和监督管理工作，结合英国威廉希尔公司实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称化工重点监测点，是指因历史原因形成且事实存在（2022年12月31日前），位于化工园区之外，规模总量相对较大、经济效益突出，符合国家产业政策，安全环保设施及生产体系较为完善，由市工信局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市应急管理局、市水利局、市消防救援支队等部门共同审核，并经市政府审定公布的现有大型或骨干化工、危险化学品生产企业。

第三条  被认定为化工重点监测点的企业，在项目审批、建设和管理方面参照一般或较低风险的化工园区内企业执行；支持企业按照化工项目建设管理有关规定，依法依规在厂区内或紧邻厂区新建、改建、扩建。

第二章  认定条件

第四条  认定为化工重点监测点应同时满足以下基本条件：

（一）符合县级及以上规划（国土空间规划、生态环境保护规划等）。

（二）项目立项、用地、规划、安全生产、环境保护、节能、施工、消防、特种设备管理、劳动用工管理等法定手续齐全有效。

（三）安全环保管理制度健全，配备满足要求的安全环保管理人员；外部安全防护距离等符合国家、省有关标准要求，不存在重大外溢风险。

（四）具有完善的环保及事故应急设施及方案，废水、废气达标排放；危险废物贮存符合安全、消防、规划、环保相关要求，按规定完成无害化处理处置。

（五）安全生产标准化达到二级及以上，在役化工装置经具有相应资质的单位设计或通过安全设计诊断并完成整改，未使用《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》所列工艺技术或设备；涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。

（六）通过自建、共建、依托社会力量等方式配备符合相关国家标准、行业标准要求的医疗、消防、应急救援人员、装备和场所。依据消防法律法规应当建立单位专职消防队的企业，按国家有关规定建立专职消防队，并通过当地消防救援机构验收。

（七）企业的主导产品、工艺技术装备和生产规模必须符合国家现行的《产业结构调整指导目录》《外商投资产业指导目录》及有关产业政策要求，不在限制类或淘汰类目录内。

（八）上年度（或近三年平均）营业收入5亿元（含）以上或税收贡献在5000万元（含）以上。对具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先的企业，上年度（或近三年平均）营业收入3亿元（含）以上或税收贡献在3000万元（含）以上；对具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先的企业，且获评省级及以上“专精特新”企业、专业化小巨人企业、单项冠军企业或高新技术企业，上年度（或近三年平均）营业收入1亿元（含）以上或税收贡献在500万元（含）以上。

（九）拥有较为成熟的产业链延伸规划项目，具有能够满足发展需要的建设空间。单位产品能耗符合国家和省单位产品能耗限额标准要求。

（十）上年度以来没有发生生产安全亡人事故、较大及以上突发环境事件，当年度没有受设区市及以上安全和环保挂牌督办，不存在安全、环保、消防等限期整改未完成事项。

第三章  认定程序

第五条  企业申请。每年6月，拟申报企业向所在地工信部门提出申请，提交相关认定申报材料（详见附件1-5）。

第六条  县（区）初审。县（区）工信部门会同企业所在园区组织县（区）发改、自然资源、生态环境、住建、交通运输、应急管理、水利、消防救援等部门对企业申报材料进行审核，对符合认定条件的企业，经县（区）政府研究同意后，以县（区）政府文件报送至市工信局（格式详见附件6），并附企业申报材料（纸质版一式9份，电子版光盘或U盘一式9份）。

第七条  部门联审。市工信局收到相关材料后，分别送至市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市应急管理局、市水利局、市消防救援支队等化工重点监测点审核认定部门。各有关部门按照职责进行部门审核（包括资料审核或现场审核或组织专家评审等），并于30日内出具部门审核意见（格式详见附件7），加盖公章后反馈至市工信局。

第八条  公开公示。所有化工重点监测点审核认定部门均同意认定的企业，确定为拟认定化工重点监测点，并通过市政府网站进行公示，公示期为7个工作日。

第九条  审定公布。对公示期满无异议的拟认定化工重点监测点名单，市工信局报请市政府审定后由市政府予以公布，并于每年3月底前将名单报送省工信厅、省生态环境厅、省应急管理厅等相关部门。

第四章  监督管理

第十条  强化主体责任。化工重点监测点所在地政府对化工重点监测点安全环保风险监管履行主体责任，组织相关职能部门依法依规对化工重点监测点企业加强监督和管理。每年12月31日前，对辖区内重点监测点企业生产经营、项目建设、安全环保等情况进行综合评判，并形成文字材料报送市政府及市直相关部门。

第十一条  规范监测布点。建立化工重点监测点预备库，将技术装备先进、发展潜力较好的企业纳入预备库，支持预备库企业技术创新和强化管理，指导帮促企业达到监测点标准，实现梯次培育和有序发展。化工重点监测点企业必须严格遵守国家生态环境保护、安全生产等有关法律法规，鼓励条件成熟的化工重点监测点企业向化工园区迁移。

第十二条  落实部门职责。化工重点监测点认定工作不改变各相关职能部门对化工企业的监督管理职责，市级相关职能部门依法依规对化工重点监测点企业履行监督、指导责任，帮助重点监测点企业安全、绿色、高质量发展。各职能部门认定和监管职责，参照《江西省化工园区认定工作流程（试行）》（赣工信石化字〔2023〕52号）有关规定执行。

第十三条  实行动态管理。对已经认定为化工重点监测点的企业，原则上每5年重新认定。在认定期发生生产安全亡人事故、较大及以上突发环境事件的，应列入安全、环保重点监控对象，依法依规限期整改。整改期间停止办理新建、改扩建化工项目相关手续（安全、环保、节能和智能化改造项目除外）；整改完成后，按照相关规定予以重新认定。

第五章  附  则

第十四条  本实施细则由市工信局、市应急管理局、市生态环境局会同有关部门负责解释。

第十五条  本实施细则自2023年6月6日起施行。

附件：1.化工重点监测点企业申报材料清单

2.企业基本情况登记表

          3.企业整体情况报告

          4.证明材料格式

          5.企业承诺书

6.XX县（区）人民政府关于推荐XXX申报化工重点

监测点的函

7.化工重点监测点认定审核意见书

附件1

化工重点监测点企业申报材料清单

1.县（区）政府（管委会）同意申报的文件（具体格式见附件2）。

2.企业基本情况登记表及企业整体情况报告（具体格式见附件3、附件4）。

3.符合县级及以上规划（国土空间规划、生态环境保护规划等）的相关证明或佐证材料。

4.项目立项、用地、规划、安全生产、环境保护、节能、施工、消防、特种设备管理、劳动用工管理等法定手续齐全有效的相关证明或佐证材料。

5.安全环保管理制度健全，配备满足要求的安全环保管理人员；外部安全防护距离等符合国家、省有关标准要求，不存在重大外溢风险的相关证明或佐证材料。

6.具有完善的环保及事故应急设施，废水、废气达标排放；危险废物贮存符合安全、消防、规划、环保相关要求，按规定完成无害化处理处置的相关证明或佐证材料。

7.安全生产标准化达到二级及以上，在役化工装置经具有相应资质的单位设计或通过安全设计诊断并完成整改，未使用《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》所列工艺技术或设备；涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%的相关证明或佐证材料。

8.通过自建、共建、依托社会力量等方式配备符合相关国家标准、行业标准要求的医疗、消防、应急救援人员、装备和场所；依据消防法律法规应当建立单位专职消防队的企业，按国家有关规定建立专职消防队，并通过当地消防救援机构验收的相关证明或佐证材料。

9.企业的主导产品、工艺技术装备和生产规模必须符合国家现行的《产业结构调整指导目录》《外商投资产业指导目录》及有关产业政策要求，不在限制类或淘汰类目录内的相关证明或佐证材料。

10.上年度（或近三年平均）营业收入5亿元（含）以上或税收贡献在5000万元（含）以上；具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先的企业，上年度（或近三年平均）营业收入3亿元（含）以上或税收贡献在3000万元（含）以上；具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先的企业，且获评省级及以上“专精特新”企业、专业化小巨人企业、单项冠军企业或高新技术企业，上年度（或近三年平均）营业收入1亿元（含）以上或税收贡献在500万元（含）以上的相关证明或佐证材料。

11.拥有较为成熟的产业链延伸规划项目，具有能够满足发展需要的建设空间；单位产品能耗符合国家和省单位产品能耗限额标准要求的相关证明或佐证材料。

12.上年度以来没有发生生产安全亡人事故、较大及以上突发环境事件，当年度没有受设区市及以上安全和环保挂牌督办，不存在安全、环保、消防等限期整改未完成事项的相关证明或佐证材料。

13.企业出具关于申请化工重点监测点的申报材料真实性的承诺书。

附件2

企业基本情况登记表

填表人：    法定代表人（签章）：      日期：

企业类型填写“精细化工”“新材料”或“基础化工”。是否高新企业填写高新技术企业、资源综合利用企业、出口主导型企业。