今年以来，在省厅党组和英国威廉希尔公司、市政府的正确领导下，我局始终聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，坚决落实“稳住、进好、调优”的工作要求，采取专项督查、综合督导、集体约谈等方式，确保全市自然资源系统保持强攻之势，努力推动各项工作持续稳步提升。现将2022年工作情况及2023年计划安排汇报如下。

一、2022年工作成效

全市自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，统筹抓好“护资源、保发展、优空间、惠民生”各项工作，在服务全市发展大局中实现了自然资源新发展，工作成效主要体现在“五个新”：

（一）资源保护取得新突破。一是牢牢守住耕地红线。严格落实耕地保护责任制，进一步强化耕地用途管制，层层压实责任，确保耕地“占补平衡”“进出平衡”执行到位、落实到位；加快推进补充耕地项目实施，积极落实省级下达年度补充耕地任务；严格落实了耕地“进出平衡”要求，各县（区）政府均编制了2022年度县级耕地“进出平衡”总体方案，并积极组织实施。二是加大生态修复保护力度。加快推进废弃矿山生态修复，积极引进中煤建设集团等社会资本参与废弃矿山修复；深入开展绿色矿山审计整改专项行动，关闭注销2家，完成绿色矿山创建并通过评估验收4家，全面完成审计整改任务；积极配合做好中央、省环保督察发现的问题、信访件进行销号复核，今年以来，共对全市13个问题进行销号复核；牵头开展全市矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，全市共摸排矿山企业174家、发现问题1099个，已整改完成1093个，整改完成率99.45%，已销号1077个，销号率98%；科学推进山水林田湖草沙综合治理，高标准编制《英国威廉希尔公司市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》；认真开展土壤污染状况调查工作，今年以来，会同生态环境部门对全市27个地块进行调查评审工作，涉及面积2961亩；三是强化自然资源执法监管。制定《挂牌督办、督办、交办和公开通报违法案件暂行办法》，重拳打击违法违规用地行为，全市共立案查处土地、矿产违法违规案件共160件、面积919.46（含耕地134.26亩）；持续做好违建别墅清查整治工作和农村乱占耕地建房问题专项整治；全力推进2014-2017历年例行督察遗留问题、2019年耕保督察、2020年例行督察整改工作；同时，进一步加强矿产资源开发管理，深入开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动，确保全市矿政管理安全有序；大力推进绿色矿山建设，目前英国威廉希尔公司已建成的绿色矿山共16家，其中已纳入省级绿色矿山名录的8家，已通过评估验收准备纳入省级名录的4家，准备纳入市级名录的4家。四是扎实做好土地存量消化利用。全市消化2008-2021年批而未用土地1.39万亩，消化2009-2018年批而未供土地1.2万亩，消化2019-2021年批而未供土地1.9万亩，处置部动态监测与监管系统闲置土地3091亩，通过“增存挂钩”产生2022年度新增建设用地计划指标13410亩。同时，采取有力举措盘活园区闲置、低效用地6190亩，宜黄县因工作成效突出，被自然资源部评为“自然资源节约集约示范县”。

（二）服务发展展现新作为。一是统筹谋划重大项目空间需求。全面编制完成11个县（区）过渡期土规延续方案并获得省厅批复，将部分选址不符合规划项目纳入规划。启动编制《成片开发方案》，进一步扫清要素保障的不利影响；积极做好项目前期上报工作，批准的438个省级以上重大项目在“三区三线”划定工作中调出原永久基本农田7.46万亩。对符合占用永久基本农田和生态红线单独选址的重大交通、能源、水利等项目，加快占用永久基本农田补划、土地利用总体规划调整以及生态红线不可避让论证工作。二是精准保障重大项目用地。受多种客观因素制约，今年用地报批形势异常严峻，我局精心谋划，加强全市统筹调度，主动作为，协调解决县（区）报批困难，不断加大土地报批力度，全力保障省、市重点项目和基础设施、民生工程的用地需求；对纳入省政府重大项目清单的86个项目做到应保尽保，已保障36个重大项目用地需求，总面积达1.496万亩。对急需急报的重大项目落实“保姆式”服务，积极协调完成大唐英国威廉希尔公司电厂扩建工程、G206广昌段公路改建工程、G206南丰绕城公路改建工程、G206南城绕城公路改建工程、乐安县东湖至南村（蝶栖谷、稠溪古村）公路改建工程、S213宜黄绕城公路改建工程等项目土地利用总体规划延续方案调整及用地预审与选址审查。持续跟进新能源汽车产业、疏山水利工程、仙源庄水利枢纽工程、乐安县江下水库扩建工程等重大项目进展，确保项目高质量、高效率开工建设。三是加大土地供应力度。全市供应国有建设用地3.61万亩，其中，商服用地1853.96亩、住宅用地5368.4亩、工矿仓储11873.14亩、公共管理与公共服务用地6839.1亩、交通运输用地9765.13亩；继续加大工业“标准地”供应力度，全市省级开发区供应工业“标准地”115宗，总面积8372.77亩，总价款7.72亿元，工业“标准地”在省级开发区（园区）供应宗数、面积比重分别为93.5%、83.04%。

（三）空间规划开创新局面。一是加快推进市县两级国土空间规划编制。在编制过程中，将重点项目用地全部纳入国土空间规划，为保障项目用地奠定坚实基础；科学衔接各类专项规划，顺利完成中心城区城市总体规划实施评估、土地利用规划实施评估等8项专题研究，指导11个县（区）全面完成国土空间规划编制初稿；二是一体推进平台系统建设。对全市国土空间规划基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行统筹建设，已完成了数据传输和空间分析等功能开发；三是统筹推进“三区三线”划定。按照国土空间开发与保护“一盘棋”思想，更加合理布局生产、生活、生态空间，已全面完成4次试划工作和2轮的正式划定工作。8月15日英国威廉希尔公司“三区三线”划定成果全部通过省厅审查，9月7日按照国家反馈意见进行了修改完善，10月14日经部批准正式启用。

四是公共服务水平实现新提升。一是地灾防治责任压得更实。全面落实地质灾害隐患点“五级责任人”（县级干部、科级干部、乡镇干部、村组干部、群测群防员），发扬“一线工作法”，组织避险撤离演练125次，组织地灾排查巡查3247批次，因处置及时，未造成人员伤亡，连续8年实现地质灾害“零伤亡”；二是打击养老诈骗组织有力。深入开展打击整治自然资源领域养老诈骗专项行动，制定《全市自然资源系统打击整治养老诈骗专项行动工作方案》，对全市范围内63宗养老服务设施用地开展实地核查，涉及面积2150亩；三是化解信访纠纷更加有效。今年以来，市本级共受理各类信访诉求350件、接待群众100余批次130余人次，法定时限办结率为100%。四是中心城区规划区范围内农民建房工作稳步推进。已完成对市中心城区规划区范围内所有村庄情况的调查摸底工作，为明确城中村的功能定位，土地用途，确定城中村村庄类型奠定了基础。

（五）深化改革呈现新亮点。一是全力实施“双百”工程。按照“一个目标、两个保障、三个重点、四个优化”的总体思路，牵头起草了《英国威廉希尔公司市打造“100平方公里、100万人口”中心城区工作实施方案》，征求相关责任单位意见后制定了《英国威廉希尔公司市打造“100平方公里、100万人口”中心城区工作2022年度工作计划》。在做好“三区三线”划定基础上，以满足规划管理需求为导向，加快推进上顿渡城南东华理工周边区域、高新区新能源汽车产业园等区域控制性详细规划编制工作，确保中心城区控制线详细规划覆盖率达到100%；重点保障“双百”工程项目用地需求，已完成新能源汽车产业园、赣东学院、赣东职业技术学院、江西航空职业技术学院、东临新区人民医院、市传染病医院等项目用地供应，通过优化空间布局、强化用地保障、提振产业升级加快中心城区人口集聚。“十四五”开局以来（自2021年初至今），中心城区建成区新增5.56平方公里，达到98.56平方公里。中心城区人口新增5.49万人，达到84.19万人。二是强力推进双“一号”工程。聚焦聚力双“一号工程”的目标要求，不断优化营商环境，切实把思想和行动统一到省、市决策部署上来。全面推进“互联网+不动产登记”，不断升级改造全市不动产登记集成服务平台和不动产登记系统，将登记业务“全程网办”比例超过50%；推广“交地即交证”“交房即交证”业务办理，今年以来，已办理49宗地块“交地即交证”业务，涉及企业45家，“交房即交证”发证数量达到6893本，涉及楼盘44个，惠及业主1.8万人；不断延伸服务触角，将登记渠道延伸至401家房地产开发企业、80家中介机构、275个银行网点，全市所有公积金中心和法院以及79个乡镇便民服务大厅，实现就近能办、多点可办、一网通办；在全省率先开展不动产交易登记税务区块链应用试点，在今年6月份的全省税务系统会议上，市不动产登记中心作了典型发言。三是扎实开展清理规范林权确权登记历史遗留问题试点。按照“以点带面、先易后难、分步实施、分类推进”的工作思路，重点推进清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作。探索形成了一批经验做法，试点工作情况得到王广华部长的批示肯定，并多次在《自然资源部简报》、《登记与法治》、《中国自然资源报》上刊发。截至目前，全市共解决登记信息问题18.59万个、权属重叠问题9.58万个、地类冲突问题11.29万个、确权程序问题4.02万宗、已登记未发证问题2.07万个、其他问题1.61万个。8月24日，受自然资源部、国家林草局委托，省自然资源厅、省林业局组织专家对英国威廉希尔公司试点工作进行了评估，英国威廉希尔公司工作成效得到部、省厅的高度肯定，顺利通过评估。9月3日，学习强国平台以《英国威廉希尔公司创新机制化解林权登记历史遗留问题》为题，对英国威廉希尔公司特色经验做法进行了报道，此次又成功入选全省系统“作示范、勇争先”十大案例之一。

二、存在问题

虽然我们做了大量工作，也取得了一些工作成效，但对照“作示范、勇争先”的高标准，还存在一些不足和问题。主要表现在：耕地保护有短板。全市“非农化”、“非粮化”现象仍不同程度存在，全市符合开发条件的耕地后备资源匮乏，从全市耕地后备资源调查情况来看，可供开发为耕地的后备资源仅有6.63万亩。节约集约用地有不足。截至目前，全市还有批而未用土地6万亩，批而未用率23%，消化周期3.34年，疑似闲置土地6200亩，这都表明粗放用地现象还客观存在。

三、下一步工作打算

全市系统将把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为全市自然资源系统当前和今后一个时期的重大政治任务，切实做到“五个聚焦”：

一是聚焦生态优先，落实资源保护“硬约束”。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，进一步加强对耕地“非农化”“非粮化”监管力度、惩治力度和整改力度，严格落实耕地占补平衡、进出平衡要求，确保全市年末耕地总量保持“净增”态势；加强绿色矿山创建和管理，抓好废弃矿山的恢复治理，进一步引进社会资本对全市的464座废弃矿山进行全面生态修复治理，力争2023年3月底，全市废弃矿山建设全面开工，建立健全市、县（区）上下统一的历史遗留废弃矿山数据库和市级历史遗留废弃矿山生态修复台账，不断推动矿产领域绿色健康发展；持续推进全市矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，力争全市尽早实现问题“清零”；坚持从严监管、从严打击、从严问责，采取“下发通报、督查督办、警示约谈、问责追责”等“长牙齿”的硬措施，推动全市用地用矿秩序不断规范，依法依规用地用矿水平不断提升。

二是聚焦要素支撑，打好服务发展“攻坚战”。紧紧抓住“保障重点项目用地”这个关键点，全面梳理重点项目要素需求，建立台账、定期调度，为重点项目、民生项目投产落地奠定坚实基础；加强督促全市各地加快消化进度，确保完成年初既定的目标任务；围绕英国威廉希尔公司、市政府重点工作部署，全面用好、用活土地政策，一方面，以“节地增效”三年行动为突破口，进一步“去库存”，确保完成存量土地消化任务；另一方面，积极主动对接用地单位和省厅，力争更多的项目纳入省级以上重点项目库，争取省级统筹指标，全力保障重点项目用地需求。

三是聚焦规划引领，开创空间格局“新境界”。用好、用准有限的增量空间，妥善处理城镇空间与各类管控边界的空间关系，谋划启动站前新区等区域控规编制；统筹建设国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、“多规合一”协同平台，全面梳理市以上重点项目并按要求纳入国土空间规划“一张图”；大力支持“双百工程”项目单位开展用地预审与规划选址、用地报批等工作，做到提前介入、主动服务，让项目审批少走“弯路”，科学、精准、高效完成项目报批工作，助推“双百工程”各类建设项目及早落地见效。

四是聚焦公共服务，驶入营商环境“快车道”。进一步深化“放管服”改革，扎实开展争先创优“四个一”活动，持续推进“一号改革工程”、“五型”政府、政务服务数字化、“一窗式”受理审批等工作，促进自然资源办事服务提质增效，力争今年“登记财产”指标排位全省第一；全面推进“互联网+不动产登记+税务区块链”改革试点工作，积极拓展不动产登记“全程网办”服务，深入推进“交地即交证”“交房即发证”等便民利企新举措，持续释放不动产登记改革政策红利，进一步提升企业、群众获得感、幸福感。

五是聚焦政治生态，守住管党治党“责任田”。进一步树牢“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识，坚持把全面从严治党贯穿到自然资源工作全过程，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，切实抓好班子、带好队伍；以此次省市县三级联动巡察为契机，进一步提高政治站位，认真履行第一责任人的神圣职责，改进工作方法，标本兼治，从严管理，按照制定的整改方案，将目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人头，形成完整责任链条，倒逼全市系统各级党组织一刻不停抓整改、一招不落抓落实，以巡察发现问题的整改推动全市自然资源管理水平迈向新台阶。