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“五型”政府建设工作简报第20期(总第81期)

发布日期: 2022- 09- 26 14: 53 来源: 市政府办

【典型推介】

 

数字赋能让交通恒智慧

——市交通运输部门积极推进数字化管理提升行业服务水平

 

为认真贯彻落实省委省政府和英国威廉希尔公司市政府实施数字经济做优做强“一号发展工程”,推进数字政府建设的部署要求,市交通运输局加快推动数字技术在交通领域的应用,全面提升数字化治理能力,推进数字化转型,助推行业治理服务能力现代化。

一、建立多个数字信息化平台。市交通运输局向省厅争取200万元建立了多个数字化信息平台。“互联网+交通运输安全监管”第三方监控平台可以对“两客一危”及重型普通货物运输车辆等运营车辆履行7*24小时的全天候、全方位的监控;诚信信用体系平台根据企业和从业人员信用行为得分,将其信用等级分为AA、A、B、C、D五个等级,并对信用评级为D级的列入黑名单,纳入交通行业和社会不诚信。信息化数字平台的建设,推动行业治理能力不断提升。全市交通运输安全生产形势持续稳定,连续34年未发生一起水路运输事故,连续96个月未发生重大安全生产责任事故。2020-2021年连续两年被省交通厅授予“安全生产先进单位”。

二、推进“放管服”数字化改革优化政务服务。进一步落实简政放权相关举措,做好政务服务标准化精细化梳理,落实全省统一行政权力清单,推动政务服务“异地通办”。并充分运用电子证照、数据共享、电子印章等手段,依托“赣服通”平台实现道路运输从业人员换证“跨省通办”和“无证办理”,让数据多跑路,群众少跑路。2022年上半年,共受理办结行政许可25项,办结率100%,累计办结“跨省通办”业务2002个,办理成功率96.28%,在全省排名第三。通过优化政务服务,提升了便民服务水平,便利了群众办事生活,提高了群众的获得感和满意度。

三、创造性推行“交邮合作+数字乡村”模式。资溪县在开展交邮合作的基础上,开发了“资溪出行”APP,整合了县域内公交、共享单车、网约车、出租车、长途客运等公共交通出行方式,初步建成了一个APP便可全县通行的新模式。在全域出行数字化的基础上,又升级为本地数字生活APP--“资溪生活”。村民可以在APP上分享自家特色农副产品及剩余产品,吸引有需要者下单购买,然后利用村村通,将分散于各地的农副产品配送运输至数字物流节点,再根据订单送达信息分拨配送数字物流平台,打通整个农村农副产品直通数字物流通道。 

通过全域出行APP的开发融合,构建了城乡一键出行的发展模式,初步形成了以县域为中心、覆盖所有乡镇和建制村的交通网络和运力网络,极大改善农村出行条件,降低出行成本,让农民有实实在在的获得感。通过“交邮合作+数字乡村”,改善了农村物流发展模式,实现了城乡物流体系全覆盖,成功打通农村物流“最初最后一公里”,实现农村的农副产品与城市消费者的需求的高效对接,帮助农民增收。

 

 

崇仁县多举措做强蔬菜产业   

助推乡村振兴

 

年来,崇仁县不断深化县情认识,立足资源基础,发挥优势,科学定位,把蔬菜产业作为转变农业发展方式、提高农业效益、增加农民收入的重要产业来抓,按照“建基地、扩规模、增效益、创品牌”的发展思路,全力构建种植、加工、营销等全产业链发展体系,有效推动蔬菜产业发展取得较好成效。截止目前,全县蔬菜播种面积约10万亩,产量约20万吨;设施蔬菜面积达2.2万亩,其中:今年新增设施蔬菜面积0.6万亩;“冬闲田”已流转土地面积16000亩。蔬菜产业的高质高效蓬勃发展,为我县做好“三农”工作,助推乡村振兴发挥了重要作用。主要做法如下:

一、做强平台载体,完善蔬菜产业配套。鼓励招引企业针对种苗、技术、物资、销售等短板,积极搭建平台,助推蔬菜全产业链一体化发展。一是建设了现代化蔬菜育苗中心。由江西力源农业科技开发有限公司和崇仁县群惠蔬菜专业合作社在县现代农业示范园区建立了全县蔬菜育苗中心,实行统一育苗及育苗托管服务,全年可培育蔬菜苗800万株。目前为止,已培育辣椒、茄子、西红柿、西兰花、鸡心包、黄瓜、冬瓜、南瓜、芦笋等几十个品种,育苗600万株。二是建成了农副产品供应链。全县建成了江西力源农业科技开发有限公司、江西江益明生态农业科技有限公司等4家集冷链仓储、农副产品供应、餐饮咨询设计服务为一体的专业化农副产品供应链,全面提升蔬菜产品附加值。全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设,新建预冷库10座,库容6553.54立方米。三是完善了专业化销售平台。充分发挥经纪人及销售大户外销纽带作用,鼓励在上海、广州、深圳等地设立直销窗口;开通电商平台、手机APP销售平台,采取“线上销售”、“定点配送”、“订单销售”等现代化营销模式,全力拓宽市场营销渠道。2020年以来,全县销售蔬菜约20吨/天。

二、做实科技支撑,提升蔬菜产业品质。以科技为蔬菜赋能,深化与大院大所合作,加强技术引进、消化和再创新。加强科研院校合作,与江西农业大学、中国农科院、省农科院等科研院校开展战略合作,成立崇仁县蔬菜研究院,聘请省农科院农业工程研究所所长担任院长,制定了《崇仁县蔬菜产业“十四五”发展规划(2021-2025年)》,绘制崇仁县设施蔬菜基地分布图;推广指导菜农使用自动播种机、移栽机、嫁接机和自动采收机等现代化机械设备;中国农科院庄云飞博士、江西省农业科学院陈光宇博士分别在我县建立芦笋、胡萝卜种植研究基地,作为技术研究推广示范基地。强化统一技术服务,抽调5名高级农技员、16名技术员组建“洋专家”服务团队,聘请种植、销售经验丰富的蔬菜经营大户7名组建“土专家”服务团队,开展分片巡回指导;推行技术帮扶制度,按照每50亩以上连片大棚蔬菜基地配备1名技术员的标准,落实蹲点服务,有效解决了全县蔬菜种植农户技术问题。选优培强职业菜农,建立新型职业菜农培训机制,推广“龙头企业+合作社+村集体+职业菜农”培养模式,精心选培一批能吃苦、会种菜的职业菜农。目前,全县共培育本地职业菜农400多户,优选了91人作为新型职业菜农带头人进行重点培养。同时,鼓励引导在浙江、江苏、广东等地崇仁籍职业菜农返乡创业50余户,通过传帮带方式,提高了本地菜农种菜水平。

三、做优发展环境,推动蔬菜产业发展。借助本县蔬菜产业基础和优势,不断优化蔬菜产业发展环境,提升服务水平,以大服务带动大发展。坚持高位推动,把蔬菜产业发展作为“一把手”工程,县委主要领导召开专题座谈会,科学谋划产业发展。成立县政府主要领导任组长的产业发展领导小组;抽调15名精干人员,组建县蔬菜办。将蔬菜产业发展纳入县高质量发展考评内容。落实1名乡(镇)或部门主要领导驻点帮扶制度,为200亩以上连片大棚蔬菜基地开展全天候、全方位、全链条服务,帮助解决土地流转、供电排水等方面遇到的实际困难。加大政策支持,严格按照《崇仁县蔬菜生产发展奖补实施方案》,积极兑现奖补资金,2021年已发放蔬菜产业奖补资金792.6万余元。充分发挥“财政惠农信贷通”和政策性农业信贷担保作用,引导金融机构加大信贷支持力度,全县各类金融机构发放贷款5000余万元。全面推开农村土地承包经营权抵押贷款和蔬菜经营权抵押贷款试点,为超150个50亩以上蔬菜基地发放设施蔬菜基地证,作为基地承包、流转、抵押经营权依据。强化风险防控,全力做好蔬菜产业风险防控,设立100万元补贴基金,推出自然灾害和市场价格综合保险产品,保费财政负担75%,农户承担25%,切实提高菜农抵御灾害和市场风险能力。目前,参保经营主体40个,钢架大棚面积2250亩,棚内蔬菜2250亩,露地蔬菜777亩,保费总计81.20万元,其中农户自缴20.30万元。

四、做大规模经济,激活蔬菜产业动能。积极培育壮大家庭农场、农民合作社、龙头企业、产业化联合体等新型农业经营主体,不断提高适度规模经营水平。一是培育经营主体。紧盯“人”和“地”两个关键要素,重点引进大型销售端农业企业,倒逼蔬菜标准化生产。今年以来,共流转土地1.1万亩种植蔬菜,动员种植户200余人次、销售人员100余人次;实现种植户在家发展50余户,种植蔬菜面积4000余亩。特别是2021年新引进浙江客商许昌富(临海市西兰花专业技术协会会长),在六家桥七分村利用“冬闲田”种植西兰花300亩,切实提高土地经济效益,带动村集体及农户增收。今年争取“冬闲田”种植规模达1万亩。同时,拟建西兰花加工厂,将西兰花茎叶“变废为宝”饲料化,将西兰花果速冻干燥加工成保健产品,提升西兰花产品的附加值,延伸产业链。二是创新发展模式。创新“公司+村集体+新型经营主体+贫困户”、“公司+基地+村集体+种植户”、“合作社+基地+农户”三种发展模式,建立产业发展利益联结,以点带面、以面带片,提高规模化经营,全年户均增收3万元,村集体经济收入增加600万元以上。三是突破精深加工。鼓励龙头企业和农户建立稳定的购销关系,大力发展蔬菜订单生产,推进蔬菜规模化生产、产业化经营,形成蔬菜冷藏保鲜、物流配送、深加工一条龙体系,全面提高产业化、现代化水平。2022年引进紫薯种植及加工项目(一期)和西兰花加工项目。四是组建行业协会。成立了蔬菜行业协会,使之成为与外地销售网络接轨的专业组织,在信息咨询、规范经营、协调价格等方面发挥积极作用,带动群众发展蔬菜产业,合力打造蔬菜品牌和开拓市场。

 

 

解民生之困  促幼儿成长

广昌县全力办好人民满意的学前教育

 

百年大计,教育为本。近年来,广昌县坚持教育优先发展理念,千方百计加大教育投入,财政教育支出、生均教育事业费、生均公用经费实现逐年递增,学前教育普及普惠水平不断提升。学前教育三年毛入园率达94.3%,普惠率达91.8%,公办园在园幼儿占比57.4%,实现了“有园上”到“上好园”质的转变。

一、以优先发展战略为基,做到“三个坚持”,加快学前教育发展。一是坚持高位推动。成立了以县委书记、县长为“双组长”的创建工作领导小组,对标对表《县域学前教育普及普惠发展》指标体系,实行“挂图作战”,定期调度。二是坚持统筹谋划。出台了《加快学前教育普及普惠发展的实施意见》等规范性文件,针对学前教育发展的痛点、堵点、难点问题,科学制定了学前教育布局规划,县、乡、村三级学前教育公共服务网络基本建成。三是坚持部门协同。把学前教育普及普惠督导评估工作纳入各相关部门年度重点工作任务,汇聚县发改委、县财政局、县自然资源局多部门合力,开辟学前教育项目建设“绿色通道”,确保项目建设快速推进。

二、以构筑保障体系为重,做到“三个强化”,夯实教育发展基础。一是强化人员保障。多渠道扩充教师资源总量,完善教职工定期培训和全员轮训机制。近三年,共招聘编外合同制幼师295名,培训保育员150名、兼职保健人员85名;同时,积极探索教师专业发展和“规模培养”新模式,创建学前教育“名师工作室”,先后评选和培养了240余位名师。二是强化设施保障。采取“建、扩、改、购”等多种方式,逐步强化公办幼儿园基础设施建设。“十三五”以来,全县共投入幼儿园建设资金2.7亿元,其中县本级1.6亿元,新增乡镇中心幼儿园10所、村级园5所、城区公办园3所,新增公办园学位4530个。三是强化待遇保障。大幅度提升合同制幼师薪资待遇,增加工资(基础+绩效)800元/月,并全部补缴住房公积金;完善正常晋升机制,明确合同制教师在评优评先、职级晋升等方面享受“同工同酬”。

三、以提升保教质量为本,做到“三个推行”,打造优秀幼教品牌。一是推行“片区联盟”。以城区4所公办园为龙头,组建4个片区发展联盟,实行“443”工作模式,采取综合指导、专题讲座、观摩学习等方式,每月定期对片区内幼儿园的园务管理、教研活动、亲子活动等进行帮扶指导,形成“城乡一体”“公民合一”的管理网络。二是推行“幼小衔接”。严格落实小学“零起点”教学,制定出台《关于推进幼儿园与小学科学衔接的实施意见》,积极探索课堂模式、学习品质、课堂语言等方面的无缝衔接,全县“小学化”现象得到根本性扭转。三是推行“家园共育”。建立“家园”协同沟通机制,结合传统节日,开展亲子阅读、亲子运动会等活动,促进“家园”形成良好合作关系,家长对学前教育的满意度持续上升。

 

 

金溪县践行“两个至上”理念

铸就校园安全“钢铁长城”

 

今年以来,金溪县认真践行人民至上、生命至上理念,扎实推进校园安防“四个一”工程落细落地落实。截至目前,全县86所校园安防建设改造任务实现“全覆盖”,完成率100%。

一、高标准谋划,精准统筹推进。一是强化组织保障,凝聚校园安全向心力。成立了由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长的校园安全防范建设工作领导小组,县公安局、县教体局成立“双专班”,具体负责技术指导和协调引导。组长、副组长和成员单位负责人同时签下“政治承诺书”,为校园安防工程建设立下“军令状”、提供“压舱石”。二是强化精准摸排,提升校园安全自信力。对全县127所各级各类学校和办学机构全面摸排,做到公办民办“全覆盖”。一方面对确定改造建设的86所学校和机构分类建立台账,强化分析研判,实地对接会商,制定具体方案。另一方面对民办机构负责人随机抽查访谈,问办学规模、效益、安全等,为民办机构安防建设“全覆盖”奠定基础。三是强化作用引领,保障校园安全执行力。针对建设中存的问题,由县领导与办学机构负责人面对面、点对点沟通交流,不谈要不要干,多问怎么加快干,采取“一家一家过、一个一个推”的笨办法,确保工程建设高效有序。

二、政校企联动,压实责任链条。一是多方联动强合力。以公安、教体、财政等政府部门为主导,以公办学校、民办幼儿园、培训机构为主推,以移动、联通、电信、广电等为主力,上下贯通,多方联动,明晰各方职责,明确各自任务,合力攻坚。二是强化调度攻难点。面对工程推进过程中出现的“中梗阻”“硬骨头”,由县领导召集领导小组成员、双专班成员,一天一过问,两天一调度,问进度、问难点、出点子,为工程建设快速高效推进指明方向。三是挂图作战抓进度。在精准摸清家底、建立总台账的基础上,分类分项建立“分台账”,明确时间表、制定路线图,坚持挂图作战、现场协调、因地制宜,坚持哪里有问题就直奔现场,哪里有困难就立马协调。对进度较快的公办学校,定人员、定工期、定目标,力争首战告捷;对主动积极配合的民办机构,多鼓励、强保障、给信心,做到有样看样;对等待观望进度迟缓的少数民办机构,勤上门、多沟通、讲政策、蹲点抓,坚决不拖后腿;对推进不力、衔接不到位的运营建设方,签协议、勤督促、看现场、定期限,确保无缝对接。

三、建管用并重,务求常态长效。一是全员化培训提升安防意识。由公安部门牵头负责技术指导、拟定培训方案,由建设运营方县移动公司牵头,负责设施设备安装调试使用和培训课件制作讲解,由教体局牵头,负责组织全县各级各类办学培训机构负责人及安保人员共计300余人集中参训。“四个一”工程建设收关之际,领导小组和双专班第一时间组织全方位、立体化、全员化培训,提前上好安全“第一课”。二是实战化演练提升安防技能。2022年8月31日,在金溪一中演练“主会场”和全县12个乡镇学校演练“分会场”同步开展校园安防应急反恐演练,演练设置“歹徒”入侵、安保盘查、发现异常、触发报警、现场处置等多个环节。县公安局指挥中心作为演练“指挥中枢”,利用远程指挥控制系统,为演练发号指令、把脉定向。全县各中小学、民办幼儿园及校外培训机构负责人共计200余人现场观摩。三是规范化管护提升安防长效。公安部门启动“新型警力护校园”行动,各种警力巡查巡逻已成为常态,各校各幼儿园培训机构负责人及安保人员定人定点定时护校正在成为工作机制落实落地,教育主管部门实地督导督查正有序跟进,校园安防“四个一”规范化管护也已正式上线并将作为长效机制,共同为校园安全、教育高质量发展和社会稳定筑起“铜墙铁壁”。

 

 

临川区建立“四个体系”

保障值班值守高效有序运转

 

近年来,临川区政府将值班值守工作作为“五型”政府建设的主要内容,不断提高政治站位,坚决扛起政治责任,认真落实中央、省委和英国威廉希尔公司关于值班制度的各项要求,通过建立精准的值班体系、严格的责任体系、温馨的关爱体系和高效的督查体系等“四个体系”,切实做到任务到岗、责任到人、管理到位、关爱有加,有力地保障值班值守工作高效有序运转。

一、建立精准的值班体系。严格落实领导带班、专人值班、24小时值班值守制度;按照“四有”要求完成值班值守室规范化建设工作;区政府办公室负责按月制定值班安排表,督促值班人员严格落实值班制度。值守人员24小时坚守岗位,应急值守固定电话随响随接,确保信息上传下达。针对值班信息撰写与报送、值班设备使用与维护等重点方面,不定期开展值班人员业务培训,特别是邀请了视频值班系统技术专家开展了多次视频值班业务培训,确保在各类视频会议时能按要求进行开机准备、系统联通、流程监测等工作。

二、建立严格的责任体系。实行总值班制,确保“每天一位带班领导、一名值守工作人员”,建立健全值班报告及信息报送等制度,制定《临川区政府突发事件信息报送规定》,明确责任主体逐级负责制,厘清主要领导、带班领导、值守工作人员工作职责,并根据突发事件等级标准细化信息报送流程,避免迟报、漏报、不报等情况。今年以来共向市政府总值班室报送值班信息92条,占全市总数一半以上。始终坚持及时、准确报送各类突发事件和敏感工作情况,并严格按照值班人员拟稿,带班领导审稿,分管领导定稿的程序执行,向上级报送信息中没有出现因内容、数字、文字、格式等错误影响准确表述的情况。

三、建立高效的督查体系。将值班值守情况纳入全区“五型”政府年度考核,区政府总值班室不定期对辖区内各乡镇(场)、街道及区直单位进行电话抽查与实地检查,重点关注突发事件漏报、值班人员脱岗、值班电话未及时接听、值班电话设置彩铃等现象,分季度下发《全区政府系统值班工作情况通报》,进一步增强了各地各部门值班值守的责任感使命感。

四、建立温馨的关爱体系。高度关切值班工作保障情况,安排专门的办公室作为值班休息室,休息室内空调、办公桌、床等生活必备物品一应俱全,并为夜间值班、周末节假日值班人员提供了就餐等必要服务保障。严格按照相关文件要求,明确了值班补贴发放标准,对于无法调休的人员还另外发放加班补助。