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“五型”政府建设工作简报第8期(总第69期)

发布日期: 2022- 04- 26 11: 25 来源: 市政府办

【工作动态】

 

英国威廉希尔公司深化数字赋能

积极推进电子证照应用和互通共享

 

英国威廉希尔公司深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》,以提速增效为目标,以标准规范为基础,以便捷应用为导向,以安全可控为保障,聚焦业务量大、受众面广、惠及民生热点、覆盖全市的政务服务事项,全面推进电子证照应用和互通互认,让数据多跑路,让群众少跑腿,更好地发挥电子证照应用在深化“放管服”改革、推进“数字政府”建设和政务服务数字化改革中的支撑保障作用,不断提升企业和群众的获得感和满意度。

一方面,加快电子证照共享服务系统建设。一是建立电子证照制发机制。坚持“应归尽归”原则,全面归集涉及政务服务事项的各类证照和办事材料形成全市统一可信的电子证照和办事材料库与实体证照同步制发和应用。目前已实现全市284种证照电子化,累计签发电子证照超过140万张,其中市本级证照78种,签发数量超过52万张;二是完成与省级电子证照库和省数据共享交换平台对接,实现与全省电子证照的互通共享,并将市本级核发的不动产权证书、不动产登记证明、商品房预售许可证、建设工程规划许可证等78种电子证照推送至省数据共享交换平台。

另一方面,推动电子证照多领域应用。目前,电子证照共享服务系统已完成与“赣服通”英国威廉希尔公司分厅、不动产集成服务平台、“一窗式”综合服务平台等系统的用证对接,实现电子证照动态调取、实时核验,已累计用证调用超过117万次。主要有:

1.“无证办理”大厅。“赣服通”英国威廉希尔公司分厅开设“无证办理”服务专区,推动证照电子化及应用,凡是能够提供电子证照的,原则上一律免于提交实体证照。目前“赣服通”英国威廉希尔公司分厅可办政务服务事项数总计2825个,其中市本级390个、各县(区)2435个;“无证办理”服务事项总计242个,其中市本级13个、各县(区)229个。

2.“惠企通”平台。对接电子证照共享服务系统后,企业在“惠企通”平台申领各类惠企政策时,可自动获取相关证照和资质证书,减少纸质证照反复核验工作量,加快办事效率。目前,平台已为企业兑现惠企政策1847条,兑现金额达242159.53万元。

3.不动产集成服务平台。电子证照共享服务系统与不动产集成服务平台对接后,在办理不动产有关业务时,提供电子证照核验服务,打造不动产登记“零材料、零填报、零次跑、零距离”的服务模式,实现不动产登记一链式办理,解决不动产登记耗时长、办理难问题。目前,该平台已完成线上查询业务近5万笔,在线办理不动产登记业务过万件。今年1月,英国威廉希尔公司不动产集成服务平台荣获全省政务数据共享应用优秀案例。

4.“一窗式”综合服务平台。“一窗式”综合服务平台与电子证照共享服务系统对接,使事项申报证明类材料通过后台直接调取、在线核验,实现了一个窗口收件、出件和群众高频事项“免证办”“无证办”。截至今年3月底,全市免证办件量累计30516件,其中市本级852件,各县(区)29664件。

5.“上门办”服务平台。“上门办”服务平台通过选取办件量大、涉及面广的“出生一件事”“幼儿入园一件事”“新生入学一件事”等与群众生活密切相关的高频“一件事”,对梳理出事项的申报材料、填写表单、办理环节等内容进行整合,通过与电子证照共享服务系统对接,形成一套表单、材料共享、事项联办,实现政务服务“统一申报、全程网办、一次办成”,已累计上线近200个“一件事一次办”事项。

6.“一照通办”平台。又称企业全生命周期“一件事”服务平台,通过与电子证照共享服务系统对接,支持办理企业开办、企业变更、企业注销、许可证发证、许可证补正等业务场景电子证照的发证及应用,实现企业准入、准营、变更、注销“一件事”“五跨”(即跨层级、跨部门、跨地域、跨系统、跨业务) 一次办和市、县、乡、社区四级“无差别”受理。

7.“智慧审批”系统。目前,英国威廉希尔公司正加快推进“智能审批”一体化建设项目,从方便企业群众办事角度出发,选取市、县两级高频政务服务事项进行“颗粒化”梳理。通过与电子证照共享服务系统对接,“智能审批”系统后台可以利用人工智能技术对申报的电子证照进行自动识别、分析,减少了人工干预,从而实现“秒批秒报”“智能辅助审批”“自动化智能审批”,打造“受理窗口、 审查零人工、领证零人工、归档零材料”的智慧审批业务模式。

                                        (市大数据中心)

 

【基层新招】

 

“三降一增”兴产业  提质护农促增收

南城县上唐镇培育致富“金种子”

 

上唐镇地处南城县南部,镇域面积184.45平方公里,耕地面积4.9万亩,辖区内光热同步、积温稳定,水利基础好,隔离条件佳,非常适宜发展杂交水稻制种产业。近年来,该镇积极谋划,通过“三降一增”举措做优做强杂交水稻制种产业,以制种产业高质量发展助力乡村振兴。目前,该镇已落实春季制种面积1.3万亩,带动农户参与制种726户,亩均预期收益较水稻种植可增收4-8倍,达1000-1900元。   

一、订单种植降负担。该镇以市场需求为导向,以技术服务为抓手,将市场和服务“打包”送上门,切实降低制种农户负担。采用“公司+专业合作社+农户”运营模式,成立制种专业合作社,与全国14家大型种子企业签订生产合同,组织农户按照6.5元/斤的收购价实行订单种植;每2000亩土地配备1名专业技术人员对农户进行“跟踪服务+培训”,采取统一播种、统一栽植、统一施肥、统一防治“四个统一”的管理措施,有力保障了制种质量。

二、规模经营降成本。该镇充分利用农村土地确权登记颁证及集体产权制度改革成果,打破单个农户只靠自身一亩三分地“单打独斗”“靠天吃饭”的传统小农经营模式,实施农村土地流转,推进适度规模经营,走上了由粗放向集约转变、零散向规模转变的发展之路。依托已建成的2.81万亩高标准农田,开展大规模土地流转试点,以平均400元/亩的价格将东湖、太平等村的1.02万亩集中连片土地统一流转给合作社或制种大户,有效降低了亩均生产成本,提高了土地资源利用率。

三、保险跟进降风险。杂交水稻制种产业受自然灾害的影响较大,生产过程中一旦遭遇自然灾害,制种企业和农户将面临经济损失。该镇全力落实相关保险惠民政策,按照合作社10元/亩、农户20元/亩的参保标准,由合作社组织农户参加水稻制种保险,确保杂交水稻种子生产保险全覆盖。一旦出现绝收,保险公司将按1400元/亩的标准进行赔偿,切实降低制种农户在水稻制种生产过程中面临的自然风险。例如,2019年,上唐镇受连续大雨影响,制种产量低迷,制种合作社和农户共获赔450万元。

四、政策扶持增动力。该镇发挥财政与金融政策的协同叠加效应,有效激发经营主体的内生动力。积极争取上级政策及补贴资金,提高补贴标准,加快推进粮食生产全程机械化进程。例如,对机械化插秧的大田均按40元/亩进行奖补,对年度机插面积累计达300亩以上的经营主体,其购买相关农机补贴最高可达50%。同时,充分利用“财政惠农信贷通”政策,采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等多种支持方式,为部分制种大户垫付种子及化肥款,对资金周转不够的大户,给予免息预借费用,大大缓解了制种大户的资金压力。

 

 

黎川县潭溪乡新庄村

创新“六个一”模式壮大村集体经济

 

近年来,黎川县潭溪乡新庄村立足自身发展优势,探索创新“六个一”发展模式,因地制宜发展村集体经济,在全县率先突破200万元,取得显著成效。

一、建好“一个党支部”,奠定村级经济发展基础。该村坚持党建引领,探索“党委统筹、支部引带、合作社主导、群众参与”的村集体经济特色发展之路,充分发挥全村31名党员示范带头作用,划分为4个党员责任区,实行党员责任区帮带、党员结对帮扶等工作模式,开展党员联系农户、党员承诺践诺等系列活动,带领村民共同参与村级发展。

二、讲好“一堂发展课”,提升村级经济发展能力。设立乡村振兴大课堂,邀请致富带头人和烟叶、食用菌、水稻种植等农业专业技术人员,每月月底定期到村授课,将乡村致富优秀经验做法、农业种植技术与村民分享。已先后举办《中央一号文件精神宣讲》《新庄村2022年村集体经济发展规划解读》《烤烟生产技术指导》等3期课程培训,参训村民300余人次,有效提升了村民发展思维和专业技术能力。

三、用好“一支服务队”,厚植村级经济发展沃土。大力推进农业生产机械化,村集体投入300万元购置机耕设备120余台,成立新庄村机耕服务队,组建育苗、机耕、植保、烘烤、分级扎把5个专业服务小组,按照烟田起垄100元/亩、烤烟育苗120元/亩、水稻育秧机插160元/亩、水稻收割120元/亩等标准开展农机服务。2021年,村机耕服务队通过承接各项冬翻、起垄、机械化培秧、机械化插秧、集中育烟、分级扎把等服务,获得村集体收入128.5万元。

四、种好“一烤优质烟”,巩固村级经济发展优势。黎川县是全省三个优质核心烟区之一。新庄村是烤烟种植重点村,烤烟是新庄村传统优势产业。该村将烤烟产业作为发展村集体经济的“保底屏障”,通过完善烟叶生产基础设施、提升烟叶种植技术、提升烟叶种植质量和效益,2021年全村470亩烤烟为村集体增加烟叶税收收入8万元。

五、育好“一筒食用菌”,拓展村级经济发展动能。该村在抓好烤烟传统产业发展的基础上,充分用好冬闲田,通过村集体集中流转的方式,大力发展周期短、效益高的黑木耳种植,建成新庄村食用菌示范种植基地,种植黑木耳10万余筒,并注册“云娥峰牌”商标实行品牌化运营,年产值达40万元,开拓了村集体增收新路子。

六、办好“一处产业园”,锻造村级经济发展引擎。以工业化思维发展农业,按照“民间投资+村公司”的模式,投资500万元,规划建设占地50亩、厂房4000余平方米的农业产业加工园,开展黑木耳、辣椒、蔬菜等农副产品深加工,并回收利用稻草秸秆生产生物肥料、种植草菇,项目建成后,预计年收入可达500余万元,净利润50万元以上,届时将推动新庄村集体经济再上新台阶。

 

 

“有事商量办!”

——临川区库前村率先探索村级议事协商机制

 

为提升基层自治水平,英国威廉希尔公司市临川区云山镇库前村在江西省农村率先探索村级议事协商机制。该机制以搭建议事协商平台、组建议事协商队伍、明确议事协商内容为重点,不断推进基层议事协商的制度化、程序化、规范化,实现议事协商有队伍、有场所、有制度、有成效“四有”目标,形成“有序参与、汇集民智、平等议事、凝聚共识”的协商氛围。该做法得到了省民政厅和国家民政部的充分肯定。

一、搭建议事平台,协商有场所。为方便群众反映诉求、说理评理,库前村专门搭建村民议事平台——民情理事会,让村委会和村民沟通、协调实现“零距离”。结合本村实际,制定议事协商章程,建立议事协商制度。协商后,将协商结果以村规民约、会议决议、计划方案、口头协定等形式确定,通过村委会公开栏公开。按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则,分类抓好协商结果的落实,全力解决基层组织联系服务群众“最后一公里”问题。

  二、聚集议事人才,协商有队伍。围绕“品德素质好、群众认可高、自愿有激情、议事能力强”4个方面,整合多方力量参与,优中选优。将党员、群众、“两代表一委员”、致富带头人、村委会(小组)志愿者、社会工作者和法律工作者等非村“两委”成员的人员吸收到议事协商队伍中来。目前,全村共有18名村民参与到协商队伍。

三、明确议事内容,协商有成效。坚持问题导向,明确协商内容。包括经济社会发展中涉及本村村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业;本地村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷;党和政府的方针政策、重点工作部署在本村的落实;法律法规和政策明确的事项;本村村级集体经济发展以及本村基础设施、环境建设等事项作为重点议事协商内容。将基层议事协商工作与“民情家访”“道德红黑榜”“民主评议”“村民志愿者”和“法律调解”等工作相对接,切实提升村级议事协商工作实际成效。自推行村级议事协商制度以来,库前村共为村民解决各类问题400余个,实施大小民生工程32项,村容村貌实现了大变样,人民群众得到了真实惠,党群、干群关系明显好转。2021年村集体经济收入超50万元,村民人均纯收入达15000元。