一、2018年工作总结

2018年，全市林业系统在英国威廉希尔公司、市政府的坚强领导下、在省林业局的具体指导下,按照年初制定的“深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握抓林政资源管理就是打牢林业基础、抓营造林就是提高森林质量、抓防火防病虫害就是保障生态安全、抓产业发展就是壮大林业经济总量的工作思路”,凝心聚力、真抓实干，较好的完成了各项工作任务。现将总结汇报如下：

（一）生态优势得到巩固。一是营造林任务全面完成。按照2018年10月全市营造林实绩统计数字，全市共完成人工造林10.57万亩，占2018年造林任务10.16万亩的104%（其中，防护林1.41万亩、油茶2.46万亩）；完成退化林修复面积12.8万亩，占计划12.8万亩的100%（其中，省级低产低效林改造专项2.99万亩）；完成森林抚育面积45.1万亩，占计划45.02万亩的100.2%（其中，完成中央财政森林抚育补贴面积1.25万亩）；完成封山育林6.16万亩，占省厅下达计划6万亩的103%。二是“美化、彩化、珍贵化”示范点建设圆满完成。以举办省旅发大会为契机，英国威廉希尔公司、市政府投资近2500万元，对福银、抚吉—资光两条高速公路沿线山场打造了“美化、彩化、珍贵化”旅游景观示范点11个。高速公路沿线绿化彩化工程于 4月10日按期圆满完成，种植了红枫、樱花、西府海棠、映山红、金合欢、碧桃等彩色树种和开花乔木1.6万余株，面积387亩。此项工作得到了省局的肯定，4月中旬，省里派出了《中国绿色时报》、《江西日报》、江西广播电视台的记者，到英国威廉希尔公司开展了为期两天的实地报道和采访。10月30日至31日，全省造林绿化暨林下经济发展现场会在英国威廉希尔公司召开。三是认真抓好全市封山育林工作。全市封山育林总面积1578.8万亩（除毛竹林及经济林外），占全市森林面积的87.6%，聘请了封山育林护林员4675人。我局组织开展了对各县（区）2017年度封山育林工作开展情况的考核工作。根据考核结果，于5月下旬向市政府呈报了《工作总体考核情况的报告》、《考核奖励的请示》及《分配考核奖励资金的请示》。目前，奖励资金正在待市政府拨付中。四是稳步推进“林（山）长制”工作。以英国威廉希尔公司办、市政府办名义印发了《关于进一步加强“山长制”工作的意见》（抚办发[2018]9号）文件（升级版），对2016年8月以来全市“山长制”实施情况进行了总结。5月29日，在市人大四届第十二次会议上对全市“山长制”实施情况进行了汇报，总结了工作，分析了存在的问题和不足，提出了下一步工作打算。9月份，在市人大常委会专题会议上，报告了“山长制”工作整改和提升的做法，获得会议审议通过。积极配合省、市新闻媒体对全市“山长制”工作落实情况及成效进行采访报道，选择了资溪县、南城县等县实地拍摄，提升了社会各界和广大人民群众对森林资源保护的关注度，并在9月召开的全省林长制工作现场推进会上作了典型经验介绍。按照省林长制工作要求，努力打造江西林长制“英国威廉希尔公司样板”，11月19日召开的全市总林长第一次工作会议，明确了市级林长级责任区域，制定了《责任书》，完善了工作目标体系、考核方案及相关制度，会上通过审议后下达和印发。

（二）林业改革持续深入。一是2018年5月，以市政府办公室名义印发了《关于完善集体林权制度的实施意见》（抚府办发[2018]38号）文件，为巩固和扩大集体林权制度改革成果，加快现代林业发展提供了保障。二是继续抓好林地流转工作，下发了《林权流转管理服务体系实施方案》，《关于进一步加强林权流转管理服务体系建设工作的通知》，要求金溪、南丰、乐安等省级试点县要对照全省流转试点初步形成的“四机制一模式”，进一步完善相关操作规程。其他县（区）参照省级试点县做法，开展林地经营权流转证制度的试点，全面完成林地流转市、县、乡、村四级服务体系建设的改革工作任务。三是强化林地承包经营纠纷调处，要求各地成立机构，落实人员，妥善处理林地承包经营纠纷。四是加强新型林业经营主体建设，要求各地积极发展专业大户、家庭林场，提升壮大农民林业合作社，鼓励发展资源培育型林业龙头企业。五是积极抓好向省申报林地适度规模经营财政奖补项目，引导好辖区内林地流转工作。

（三）林业三防扎实推进。一是整体强化森林防火工作。2018年全市没有发生较大森林火灾。卫星监测热点17个，其中审批炼山8起，比17年29个减少12个。获得了全省2017—2018年度森林防火责任目标考核第二名和全省森林防火春季平安行动优秀组织奖。通过森林防火宣传月，对森林防火工作进行了广泛的宣传教育，初步统计，市、县有关领导共发表电视讲话154次，共出动宣传车6264车/次，墟集宣传9236次，散发宣传单29万份、宣传小册子5.2万本，翻印、张贴省“五个禁止”《通告》9万份，各地有线电视台播放《关于规范野外特殊用火管理的紧急通知》共249天，播森林防火新闻164条，通过手机发送森林火险警示等信息83.6万条，刷新宣传牌1093块。二是林业有害生物防控措施得力。去冬今春，全市已除治枯死松树达70余万株，涉及91个乡镇，受害面积50余万亩松林。英国威廉希尔公司迅速行动起来，共清理枯死松木5179株，除新出现的外，已基本清理完毕。各地把开展松墨天牛的诱杀工作，作为后续除治阶段工作的重点。采取了化学防治与生物防治等相结合的综合防治措施。据统计，全市注杆药剂防治2000支，人工施噻虫啉微胶囊粉剂1吨、释放花绒寄甲成虫68.26万头、卵卡3.37万张，挂设松墨天牛诱捕器1.2218万台，设置诱木1.0257万株。全市综合防治面积达26.5205万亩。英国威廉希尔公司先后开展了疫情春季普查、集中普查以及秋季普查。据统计，此次松材线虫病秋季普查中共发现死亡马尾松10.3062万株。全市10个县（区）均有松材线虫病疫情发生，分布在56个乡（镇），面积达5.2157万亩，病死松树10.2080万株，新增疫区6个（黎川县、资溪县、宜黄县、崇仁县、金溪县、东乡县）。三是林业专项行动整治到位。全市森林公安机关先后组织开展了“严打生态犯罪、护航美丽英国威廉希尔公司”、“春雷2018”、严打整治暨扫黑除恶“2018绿剑行动”“缉枪治爆”等专项行动，深入开展严打整治行动，保护了森林资源安全，维护了林区社会稳定。2018年（统计时间为2017年12月至2018年10月）共受理各类森林案件560起,其中森林刑事案件立173起，破案139起（其中非法占用农用地案47起，非法采伐毁坏珍贵树木案20起，野生动物刑事案件19 起）。在所破案件中有18起为重大案件；林业行政案件受理387起，查处375起；刑事拘留129人，逮捕60人，已判刑41人，行政处罚289人次；收缴木材1031.6立方米，收缴野生动物678只；收缴改装射钉枪4支、土铳3支 ；罚款795万余元。   

（四）项目建设稳步推进。一是三江湿地生态修复工程。在抚河流域生态保护及综合治理工程建设指挥部的统一部署和安排下，目前完成了行洪、水保、环评、节能、稳评、交通6项技术审批文件的编制。可研、初步设计和规划方案已批复，施工图图审已完成。办理了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证；办理了抗震设防审批、绿化建设行政许可。二是植物园建设工程。英国威廉希尔公司市植物园规划建设在市林科所辖区内，总投资9563万元，占地总面积1344.17亩。2018年3月开工以来，截止9月份，完成工程量约3400万。目前科研实验楼及配套设施附属楼主体工程完工；园区主路，行车架，廊架基础完成；东停车场碎石垫层，排水系统铺设完成；温室大棚基础完成；完成部分原有树木移植12600株。

（五）加快林下经济发展。一是积极争取政策。2018年9月28日，市政府办《关于大力推进林下经济发展的意见》（抚府办发[2018]85号）文件提出：以林业香料、森林药材、森林食品、林下养殖、森林景观利用五大林下经济产业为重点，实现“四个五”的目标；即全市林下经济总面积达到500万亩以上；林下经济综合产值新增50亿元，达到200亿元以上；重点培育扶持森林药材种植加工、香榧种植加工、竹材加工、林下养殖、森林旅游等5个年产值1亿元以上的林下经济龙头企业；林下经济受益农户50万人以上，使全市大多数山区林农实现“不砍树，能致富”的目标。今年省级竹产业发展项目补助资金的毛竹林低改通过验收面积38325亩、笋材两用林或笋用竹基地建设的验收面积553亩、竹林经营道路建设的验收里程79.3公里。获得省级林业产业发展专项竹产业发展补助资金661.38万元。二是积极争取资金。通过与省林业局积极协调沟通，成功将芳樟和香榧种植纳入造林补贴项目。2018年，为崇仁县、临川区争取到了森林药材种植补助面积共为2400亩，补助资金102万元；科技示范基地黎川县、临川区各1个，每个补助资金30万元。同时，积极组织有关县（区）向省局申报了2019年度资金补助项目，面积5000余亩。三是加大财政投入。金溪县政府办出台了《金溪县中药材产业发展实施意见》，县财政每年安排财政预算300万元用于中药材基地基础设施建设、种植补贴、技术培训、技术服务、人才引进等。对达到一定规模（100亩以上连片）的新增中药材种植基地，经验收成活率达80%以上的，县财政按照一年生每亩100元、多年生每亩200元的标准给予一次性补贴。四是突出发展重点。2018年，各地结合实际，重点发展黄栀子、金银花、百合、丹参、香榧等森林药材品种，全市新增种植面积28640.9亩，预计新增产值1145.4万元。至2018年8月底，全市森林中药材种植面积为17.8万亩，临川、金溪、黎川、乐安等4个县（区）面积超万亩；品种30余种；产值31926.35万元。五是注重品牌建设。一是培育重点森林药材种植企业。目前，全市共7家，种植面积约9.6万亩，总产值约1.9亿元。二是积极向国家局申报了2家国家级农民合作社（林业类）。三是加强林下经济品牌宣传。组织龙头企业申报农产品地理标志产品和名牌产品，参加农产品展销会和森林产品博览会，不断提升品牌的知名度。2018年，新申报省级林业龙头企业12家。目前全市共有林业龙头企业81家，其中国家级2家，省级39家，市级40家。

（六）林业普法广泛宣传。一是坚持开展林业法制宣传教育系列活动。积极开展全省“百万网民学法律”知识竞赛和参加江西省国家工作人员分类学法网上考试，报名参加人员共计673人，其中市本级140人，参考率100%，优秀率达90.3%以上，有效达到“以考督学、以考促学”的目的，进一步提高了全市林业工作者的法律素养和业务能力。二是宣传贯彻《江西省林木种子条例》。制定了《英国威廉希尔公司市林业局宣传贯彻〈江西省林木种子条例〉工作方案》，通过印制《条例》宣传资料、宣传标语等形式，多渠道向社会林木种子从业者宣传，提高《条例》在英国威廉希尔公司林木种子从业者中的普及率，为英国威廉希尔公司林木种子事业营造良好的社会环境和舆论环境。

（七）持续加强作风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实省政府在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设和市政府在全市政府系统扎实推进“五型”政府建设的有关要求，按照市政府实施方案的责任分工安排，结合我局实际，制定了本级“五型”机关建设工作方案。着力引导和推动全局干部职工铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、铸造过硬本领，进一步转作风、优环境，全面加快林业建设，推动全市林业事业高质量跨越式发展。认真贯彻落实省委书记刘奇同志系列调研和讲话精神，严格按照英国威廉希尔公司主要负责人提出的“干部作风转变之日就是英国威廉希尔公司经济振兴之时”的具体要求，在全局开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”活动。全局干职工认真对照“七个有之”“八个本领”“四字要求”列出“负面清单”，特别针对刘奇同志提出的“怕、慢、假、庸、散”五字问题，把自己摆进去，把问题查出来，6月份我局印发了《英国威廉希尔公司市林业局关于开展作风督查的通知》，先行开展为期二个月的作风建设督查活动。聚焦干部作风突出问题，提升党员干部思想意识，提高工作效率，完善体制机制，为建设美丽新英国威廉希尔公司提供坚强的工作作风保障。

虽然我局2018年林业工作取得一定进展，但也还存在一些问题：一是森林质量不够高，单位面积森林蓄积量低；二是生态产业相对落后，林业产业总量不大，产业集群不发达，资源优势没有变成经济优势；三是营造林任务虽全面完成，但也存在绿色有余，彩色不足的问题。四是一些地方森林资源保护主体责任落实不到位，破坏森林资源违法犯罪行为时有发生。主要表现在非法使用林地问题严重，林木采伐管理不到位等方面。

二、2019年工作打算

以深入推进“林长制”为工作总抓手，以深化林业改革为动力，全力抓好林业七项重点工作，不断提升森林质量，努力使全市的林业工作迈上新台阶。

（一）深入推进“林长制”。11月19日，英国威廉希尔公司主要负责人组织召开了全市总林长第一次会议，对全市的林长制工作作出了具体安排。我们将围绕进一步提升森林资源管理质量。重点要抓好五大体系建设。一是完善组织领导体系。按照“党政同责、分级负责”的原则，设立市县乡村四级林长，按照行政区划明确责任区域，市级林长挂到县，县级林长挂到乡，乡级林长挂到村，村级林长挂到山头，实现组织体系全覆盖。二是探索资源监管体系。以“一长两员”（林长、监管员、护林员）为基和重点，构建森林资源网格化监管体系。三是建立生态修复体系。森林质量不高一直是英国威廉希尔公司林业的短板，我们将以推行林长制契机，加快把森林资源的总量做大、质量做优、环境做美。四是强化目标考核体系。完善林长制考核指标体系，将推行林长制纳入高质量发展、生态文明建设以及流域生态补偿考核考评体系。五是创建价值实现体系。充分利用林地资源和林荫空间，以林业香料、森林药材、森林食品、林下养殖、森林景观利用五大产业为重点，加快发展林下经济。

（二）深化完善林业改革。继续加强完善林权流转管理服务体系。将集体林权流转管理服务体系覆盖到全市，督促每个涉林县（区）都按照改革要求，完善县、乡、村三级管理服务平台，掌握和运用林地流转管理服务信息系统，提升县级林权管理服务中心能力建设，为稳妥推进林地流转适度规模经营提供基础保障。

（三）巩固造林绿化成果。一督促各县区对政府重金打造的通道沿线绿化彩化点做好各项补植、抚育和管护工作，切实维护好去年绿化成果。二是督促组织各县区积极申报上级财政各项林业补助项目。结合营造林补助项目，做好林业精准扶贫工作，确保建档贫困户的营造林能获得相应补助。三是督促各县区做好今冬明春营造林各项工作，采取必要措施，加强监督，促进各实施主体按时、保质、保量完成年度任务。四是督促各县区总结草花彩化的经验，为2019年春季、夏季草花彩化工作提前作好准备。五是督促各县区切实抓好今冬明春的森林四化建设工作，为全面做好森林四化建设工作起好头、开好局。

（四）加强资源管理工作。进一步健全管理机制、增添管理措施，有力保障森林资源安全增长。一是摸清现有家底。选择能力过硬、责任心强的技术骨干组建专业调查设计队伍，落实专人专班、专项经费，明确目标责任、时间节点，全面开展森林资源调查、林地变更调查公益林补差和森林、湿地公园申报等工作，准确掌握全市森林资源现状。二是加强资源保护。始终保持涉林违法犯罪高压态势，持续加强林地管理，落实限额采伐、凭证采伐和天然林商品性禁伐制度，大力开展林业有害生物调查，加强森林火灾隐患排查和火源管控。三是注重普法宣传。组织全市林业系统干部职工集中学习《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》等法律法规，增强干部职工法治意识和依法办事能力。印发森林防火宣传册，无缝宣传涉林政策法规，提高广大人民群众法律意识和爱绿护绿责任感。

（五）抓好野生动植物保护工作。一是加强野生动植物保护执法和宣传工作。与工商、药监和森林公安联合开展专项整治行动，加大执法处罚力度，严厉打击非法经营野生动植物的行为。加大宣传力度，组织开展“保护野生动物宣传月”等活动。二是继续推进资溪县护农狩猎队试点工作。完善队伍建设、培训相关工作，并有计划开展野猪猎捕工作，通过试点为其它县提供经验。三是强化野生动物疫源疫病监测防控，有力维护公共安全。对英国威廉希尔公司国家级监测站及各个监测样线样点信息进行摸底规划，为下一步正式上报疫源疫病工作做好准备。四是加强鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护，确保鄱阳湖区越冬候鸟保护达到“三无一杜绝”目标。

（六）全面开展森林防疫行动。一是突出重点，全力抓好松材线虫病的防控工作。积极做好准备，迎接国家、省对英国威廉希尔公司松材线虫病等重大林业有害生物目标责任任务的考核检查；加强普查监测，切实抓好春秋两季的松材线虫病的普查工作。加强疫情入侵原因调查，有针对性地做好预防工作；咬定目标，全面完成除治任务。特别要重点抓好高速公路、铁路等交通干道沿线和自然保护区、湿地公园、森林公园及风景名胜区等重点生态区域和敏感区域可视范围防控，保护英国威廉希尔公司青山绿水品牌。二是尽职尽责，认真抓好常发林业有害生物的防治工作。严格执行《森林病虫害防治条例》所规定的“谁经营、谁防治”的原则，协助各县(区)做好药械调配，指导防治工作。特别要着重抓好春防工作。认真落实突发性林业有害生物处理预案的各项措施准备工作，做好送科技下乡活动。三是强化执法，继续进一步加强检疫工作。尤其要加大调运检疫力度和涉木企业检疫的监管力度，切实做到依法检疫、凭证放行，坚决杜绝无证运输。在抓好松材线虫病监控的同时，严防危险性有害生物的传播。四是夯实基础，认真抓好预测预报工作。加强队伍建设，提高人员素质，确保测报数据来源的准确性和数据上报的及时性。同时，做好病虫害预警的发布工作，更好地为林农搞好服务。

（七）认真落实森林防火责任。一是严格火源管理。重点要抓好明年1-4月份的“森林防火春季平安行动”活动，力争全面创建平安市、县（区）。严厉打击野外违规用火行为，适时开展全面督查，及时发现火灾隐患，限期要求整改到位，坚决防止因火源管控不到位导致森林火灾的发生。二是强化基础保障。加大二期项目申报力度，提前谋划、布署项目实施前期工作。配合省防火办抓好赣东通信项目的实施。三是提升应急处置。完善森林火灾应急预案，编制国庆节、春节、元旦和全国、全省两会等重点时段和重大活动期间的专项预案，执行火情零报告制度。四是加强队伍建设。加强专业、半专业队员的教育培训，按照分级培训原则，对乡、村相关人员进行培训，全面提升扑火技能。五是要严格责任追究。落实森林防火责任制，对政府部门监管不力，防火机构不健全，经费不落实，人员不到岗，物资不到位，发生火灾后按照相关规定，有关领导不及时赶赴现场组织扑救，造成重大损失、发生伤亡事故的，要依法依纪从严追责。

                                 2018年12月12日